Решение № 12-11/2019 12-382/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Карпова О.В.,

при секретаре Галламовой И.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Межрайонной ИФНС России по Оренбургской области <Номер обезличен> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением <Номер обезличен>, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО3 от <Дата обезличена>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Также заявитель указал, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «ПЦ «МОРЛД» зарегистрировано 16.09.2915 года заявителем при регистрации являлся ФИО1 При регистрации им был указан недостоверный адрес, недостоверность которого была выявлена <Дата обезличена> представителем Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области. На момент регистрации он указал данный адрес, так как по нему планировалось осуществление хозяйственной деятельности, однако после регистрации никакой хозяйственной деятельности не велось. Изменений в учредительные документы и в адрес места нахождения компании до <Дата обезличена> не вносилось. Таким образом, он предоставил недостоверные сведения в момент регистрации юридического лица – <Дата обезличена>. Так как сведения уже были предоставлены, их предоставление носило разовый характер, однако они являлись недостоверными, то данное административное правонарушение не является длящимся, соответственно, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ давно истек. Ранее он привлекался по данной статье, однако постановление было отменено и направлено на новое рассмотрение. Однако вынесенное постановление от <Дата обезличена> – полностью, слово в слово, идентично отмененному постановлению.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил постановление начальника Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО3 от <Дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России по Оренбургской области <Номер обезличен> ФИО2 доводы жалобы не поддержала, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление Межрайонной ИФНС России по Оренбургской области <Номер обезличен><Номер обезличен>, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО3 от <Дата обезличена>, оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального Закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно п. 2 ст. 17 Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ, должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «МОРЛД» располагается по адресу: <...>

В соответствии с представленным протоколом осмотра объекта недвижимости от <Дата обезличена><Номер обезличен> ИФНС России по <...> было установлено, что по адресу: <...> находится нежилое девяти частично двухэтажное административное здание, собственником которого является ООО «ИНВЕСТПРОЕКТ». В ходе обследования установлено, что ООО «ПРАВОВОЙ <ФИО>2 «МОРЛД» по указанному адресу фактически не располагается, на момент обследования сотрудники, вывеска, реклама и иная информация о месте нахождения ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «МОРЛД» по данному адресу отсутствует.

Согласно п. 5 ст. 7 Закон РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О налоговых органах Российской Федерации» регистрирующий орган вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, нарушений, связанных с исчислением и уплатой других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также контролировать выполнение указанных требований.

В связи с чем, Инспекцией руководителю - участнику ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «МОРЛД» ФИО1 <Дата обезличена> направлено письмо <Номер обезличен> для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «МОРЛД» в срок до <Дата обезличена>.

Вместе с тем, ФИО1 достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «ПРАВОВОЙ <ФИО>2 «МОРЛД» в ЕГРЮЛ не внесены, иных действий не произведено.

В результате чего был нарушен п.п. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в части не представления сведений.

В связи с чем довод о том, что в постановлении не была расписана диспозиция правовой нормы, необоснован.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении <Дата обезличена>; протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; протоколом осмотра объекта недвижимости от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ по состоянию на <Дата обезличена> - дату вынесения должностным лицом постановления <Номер обезличен> уже истек, основаны на неверном толковании норм КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Днем совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является дата, когда документы, содержащие заведомо ложные сведения, были представлены в соответствующий государственный орган.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Материалами дела подтверждается, что протокол осмотра объекта недвижимости от ИФНС России по <...><Номер обезличен> составлен 31.01.2018г. Руководителю – участнику ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНР «МОЛРД» ФИО1 <Дата обезличена> направлено письмо Инспекции <Номер обезличен> для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «МОЛРД» в срок до 12.03.2018г. Вместе с тем, ФИО1 достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «МОЛРД» в ЕГРЮЛ не внесены.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации предельным сроком исполнения обязанности по представлению документов явилось <Дата обезличена>, вследствие чего <Дата обезличена> срок являлся пропущенным и именно в эту дату правонарушение считается совершенным соответственно, с <Дата обезличена> начал исчисляться годичный срок давности привлечения к ответственности, вследствие чего привлечение к ответственности ФИО1 <Дата обезличена> и вынесенное постановление <Номер обезличен> является законным и обоснованным.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не имеется, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление <Номер обезличен>, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО3 от <Дата обезличена>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление <Номер обезличен> от 13.09.2018 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО3, - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья О.В. Карпова