Постановление № 5-42/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-42/2021

Дело № 5-42/2021

УИД 52RS0036-01-2021-000101-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

р.п. Ковернино 25 марта 2021 года

(резолютивная часть постановления оглашена 25.03.2021 года)

Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Замышляева О. И.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

муниципального учреждения культуры Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН ***, ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 час. плановой проверкой по адресу: <адрес> выявлено осуществление деятельности МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Выявлены нарушения в заполнении путевых листов: даты, время выезда/заезда и показания одометра не заверены штампом или подписью уполномоченного лица, отсутствует время проведения предрейсового и (или) послерейсового медицинского осмотра водителя, не указаны дата (число, месяц, год) и время(часы, минуты) заезда транспортного средства на парковку, чем нарушены требования п. 8 (г) Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г ода № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 5 (2), п.15, п. 4(5), п. 12 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Кроме того отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложены на директора ФИО3, не проходившего соответствующую аттестацию. Нарушены требования п. 8 (б) «Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 15.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 года № 282.

Законный представитель юридического лица МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система» директор ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что в настоящее время нарушения в оформлении путевых листов уст ранены, аттестация работника, ответственного за безопасность дорожного движения не проведена. Аттестованный работник уволился в ДД.ММ.ГГГГ, меры к поиску работника с соответствующей аттестацией будут приняты с ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО4

Выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд находит вину МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система» в совершении инкриминируемого правонарушения установленной совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложено событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система», согласно которой у данного юридического лица имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система», решением *** межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр лицензий сведений об автобусах МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система», Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО3 ответственным за работу по обеспечению безопасности дорожного движения, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, приложением к акту проверки, приказом о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями законного представителя ФИО1 в судебном заседании.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наступление административной ответственности.

Пунктами 8 (г), 8 (б) Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей.

Пунктом 5 (2) Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» определено, что сведения о водителе включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Пунктом 15 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п. 4 (5) Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о транспортном средстве включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

Пунктом 12 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г ода № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Согласно п. 15.3. Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 года № 282 к квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прохождение аттестации на право занимать соответствующую должность, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации;образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, не входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", профессиональная переподготовка с присвоением квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, подтвержденной документом о квалификации, и прохождение аттестации на право занимать соответствующую должность, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленного суду административного материала, ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 час. в отношении МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система», расположенного по адресу: <адрес>, государственным инспектором *** межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена плановая проверка. В ходе проверки выявлены нарушения в заполнении путевых листов: даты, время выезда/заезда и показания одометра не заверены штампом или подписью уполномоченного лица, отсутствует время проведения предрейсового и (или) послерейсового медицинского осмотра водителя, не указаны дата (число, месяц, год) и время(часы, минуты) заезда транспортного средства на парковку, чем нарушены требования п. 8 (г) Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г ода № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 5 (2), п.15, п. 4(5), п. 12 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Кроме того отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, ФИО3, не проходившего соответствующую аттестацию. Нарушены требования п. 8 (б) «Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 15.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 года № 282.

Факт осуществление деятельности юридическим лицом МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система», не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, которая обязательна (пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Проверка юридического лица проведена в соответствии с требованиями закона, в присутствии законного представителя юридического лица, нарушений со стороны должностного лица, влекущих признания представленных доказательств недопустимыми, не установлено.

Таким образом, МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания за данное правонарушение судом в соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершении инкриминируемого правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение муниципального учреждения, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд находит возможным назначить МУК Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система» наказание в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания будет способствовать исправлению виновного.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждения культуры Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Ковернинская централизованная клубная система», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч.3 ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного наказания по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>)

ИНН – <***> КПП – 526001001 Р/С <***>

БИК 012202102

Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области

ОКТМО 22634000

КБК 11б01193010020140

Наименование платежа Штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.И. Замышляева