Решение № 2-1908/2023 2-324/2024 2-324/2024(2-1908/2023;)~М-1684/2023 М-1684/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-1908/2023

УИД: 18RS0027-01-2023-001455-76

Дело № 2-324/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» к К о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю собственника, признании права собственности Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю площадью 6,6 га собственника К,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; а сельское поселение один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование не является в силу закона юридическим лицом и может приобретать и осуществлять права и нести обязанности только через органы местного самоуправления.

Администрация муниципального образования «Красносельское» ликвидирована, вопросы местного значения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» входят в компетенцию Администрации муниципального образования «Увинский район Удмуртской Республики», которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», наделенный полномочиями по решению, в том числе, вопросов местного значения. Администрация МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», являясь процессуальным истцом, обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с решением исполнительного комитета Увинского районного Совета народных депутатов УР от 09.02.1993 № 29.14 «О передаче земель в собственность, бессрочное (постоянное) пользование и аренду сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Урал» был предоставлен земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 377 гражданам, общая площадь земельного участка 2725 га.

19.02.1992 года на основании решения учредительного собрания сельскохозяйственного товарищества колхоз «Урал» был реорганизован в СХТ «Урал». 16.07.2009 года СХТ «Урал» было ликвидировано по решению Арбитражного суда УР в связи с несостоятельностью (банкротством).

В 2020 году Администрацией МО «Красносельское» подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли), список опубликован в Бюллетени правовых актов местного самоуправления МО «Красносельское» от 13.03.2020 года № 9. Также список невостребованных земельных долей опубликован в районной общественно-политической газете «Увинская газета» 20.03.2020 года № 11 (9620), на официальном сайте Увинского района и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Красносельское».

По истечении 3 месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией муниципального образования «Красносельское» 26.06.2020 года в районной общественно-политической газете «Увинская газета» 20.03.2020 года № 25 (9635), на официальном сайте Увинского района и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Красносельское» опубликовано информационное сообщение о созыве общего собрания собственников земельных долей СХТ «Урал», назначенное на 08.08.2020 года в 13 часов в помещении Красносельского Дома культуры. В назначенное время общее собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХТ «Урал», расположенный на территории МО «Красносельское» от 08.08.2020 года

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Главы МО «Красносельское» от 13.08.2020 года № 33.

Земельная доля К входит в список невостребованных земельных долей. Возражений о включении земельной доли в указанный список от него не поступало.

Согласно информации Межмуниципального отдела по Увинскому, Вавожскому, Сюмсинскому и Селтинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 21.08.2020 года № 24-56/171 сведения о правах К на земельную долю в границах земельного участка с кадастровым номером 18:21:000000:29, отсутствуют. Из общего списка невостребованных земельных долей (143 доли), утвержденных Постановлением главы МО «Красносельское» от 13.08.2020 года № 33, в отношении 95 долей свидетельства о праве собственности не были получены.

До настоящего времени К не распорядился принадлежащей ему на праве собственности земельной долей.

Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Администрация МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» просит прекратить право собственности на земельную долю собственника К площадью 6,6 га от земельного участка с кадастровым номером 18:21:000000:29, предоставленного ранее СХТ «Урал» Увинского района и расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, СХТ «Урал» (администрация в с. Красное), и признать право собственности МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» на указанную невостребованную земельную долю.

В судебное заседание представитель Администрации МО «*** Удмуртской Республики» З не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик К, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; а сельское поселение один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 51 вышеуказанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абз.2 п.3 ст.51 вышеуказанного закона, доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Муниципальное образование не является в силу закона юридическим лицом и может приобретать и осуществлять права и нести обязанности только через органы местного самоуправления.

В силу ст.1 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных ФИО1, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17.05.2021 года № 48-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Увинского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования «Увинский район» и наделённые статусом сельских поселений преобразованы путем объединения и создания вновь образованного муниципального образования – Муниципальный округ «Увинский район Удмуртской Республики».

Решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 29.10.2021 года № 23 создана Администрация МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» с правом юридического лица, которая приступает к исполнению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» с 01.01.2022 года.

В соответствии со статьей 4 Закона Удмуртской Республики от 17.05.2021 года № 48-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Увинского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» со дня формирования Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» полномочия администраций сельских поселений прекращаются, указанные органы самоуправления подлежат ликвидации как юридическое лицо.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Красносельское» ликвидирована, вопросы местного значения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» входят в компетенцию Администрации муниципального образования «Увинский район Удмуртской Республики», которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», наделенный полномочиями по решению, в том числе, вопросов местного значения (ст.31 Устава МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 «Об принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Администрация МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», являясь процессуальным истцом, обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с решением исполнительного комитета Увинского районного Совета народных депутатов УР от 09.02.1993 № 29.14 «О передаче земель в собственность, бессрочное (постоянное) пользование и аренду сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Урал» был предоставлен земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 377 гражданам, общая площадь земельного участка 2725 га.

19.02.1992 года на основании решения учредительного собрания сельскохозяйственного товарищества колхоз «Урал» был реорганизован в СХТ «Урал». 16.07.2009 года СХТ «Урал» было ликвидировано по решению Арбитражного суда УР в связи с несостоятельностью (банкротством).

В 2020 году Администрацией МО «Красносельское» подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли), список опубликован в Бюллетени правовых актов местного самоуправления МО «Красносельское» от 13.03.2020 года № 9. Также список невостребованных земельных долей опубликован в районной общественно-политической газете «Увинская газета» 20.03.2020 года № 11 (9620), на официальном сайте Увинского района и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Красносельское».

По истечении 3 месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией муниципального образования «Красносельское» 26.06.2020 года в районной общественно-политической газете «Увинская газета» 20.03.2020 года № 25 (9635), на официальном сайте Увинского района и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Красносельское» опубликовано информационное сообщение о созыве общего собрания собственников земельных долей СХТ «Урал», назначенное на 08.08.2020 года в 13 часов в помещении Красносельского Дома культуры по адресу: <...> повесткой дня:

1) о выборе председателя, секретаря и счетной комиссии общего собрания;

2) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В назначенное время общее собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХТ «Урал», расположенный на территории МО «Красносельское» от 08.08.2020 года

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Главы МО «Красносельское» от 13.08.2020 года № 33.

Земельная доля К входит в список невостребованных земельных долей. Возражений о включении земельной доли в указанный список от него не поступало.

Согласно информации Межмуниципального отдела по Увинскому, Вавожскому, Сюмсинскому и Селтинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 21.08.2020 года № 24-56/171 сведения о правах К на земельную долю в границах земельного участка с кадастровым номером 18:21:000000:29, отсутствуют. Из общего списка невостребованных земельных долей (143 доли), утвержденных Постановлением главы МО «Красносельское» от 13.08.2020 года № 33, в отношении 95 долей свидетельства о праве собственности не были получены.

Право собственности на земельную долю у К возникло по результатам приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Урал», в соответствии со статьей 18 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подтверждается решением Исполнительного комитета Увинского районного Совета народных депутатов УР от 09.02.1993 года № 29.14 и протоколом № 1 собрания уполномоченных членов колхоза «Урал» от 21.02.1992 года.

Согласно справе Территориального управления «Нылгинское» Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район УР» от 07.12.2023 года № 88 проживает по адресу: ***.

До настоящего времени К не распорядился принадлежащей ему на праве собственности земельной долей.

Суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка признания спорных земельных долей невостребованными истцом, при этом собственник земельной доли К с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд.

Судом также учитывается, что ответчиком не были направлены письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля К обоснованно признана истцом невостребованной.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения. Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» к К обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» к К о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю собственника, признании права собственности Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю площадью 6,6 га собственника К - удовлетворить.

Прекратить право собственности К на земельную долю площадью 6,6 га от земельного участка с кадастровым номером 18:21:000000:29, предоставленного ранее СХТ «Урал» Увинского района и расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, СХТ «Урал» (администрация в с. Красное).

Признать право общей долевой собственности Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю площадью 6,6 га, от земельного участка с кадастровым номером 18:21:000000:29, предоставленного ранее СХТ «Урал» Увинского района К и расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, СХТ «Урал» (Администрация в с. Красное).

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов