Решение № 2-1191/2019 2-1191/2019~М-979/2019 М-979/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1191/2019

дело №2-1191/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года <адрес>

Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТИБ к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ТИБ обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указав, что истцу принадлежит земельный участок на праве собственности по адресу: <адрес> на основании Постановления Главы администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Право зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ надлежащим образом, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданное Управлением Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу принадлежал также жилой дом на вышеуказанном участке, который реконструирован в ДД.ММ.ГГГГ и право на него не зарегистрировано.

Земельный участок мне предоставлен Администрацией городского округа <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, участку присвоен кадастровый №, находится участок в категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – о для ведения садоводства, общей площадью 483 кв.м и расположенного в границах участка: <адрес>. На указанном участке возведен жилой дом. Истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением на разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома для получения разрешения об окончании строительства с целью регистрации права собственности. Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа <адрес> РБ в своем письме при отказе выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства по причине того, что для ввода в эксплуатацию объекта индивидуального строительства застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта я обязана направить в орган местного самоуправления Уведомление об окончании реконструкции садового дома при условии наличия у застройщика уведомления о соответствии указанных в уведомлений о планируемых строительстве параметров объекта. Но дом истцом возведен в ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в законодательство о написании заявления и получения уведомления о планируемом строительстве, и до введения в ДД.ММ.ГГГГ изменений в Правила землепользования и застройки ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, касающейся расположения зоны КП-1, предназначенной для специализированных видов коммерческой деятельности, что подтверждается письмом Главного управления Архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, истцом получено градостроительное заключение в Управлении Архитектуры и градостроительства <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором и говориться о введенной зоне КП-3. Но вид функционального использования не определен в этой территориальной зоне. Более того, земельный участок мне передан в порядке приватизации Постановлением главы администрации городского округа <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, в котором органы управления предупреждали членов садоводческого товарищества им.Мичурина содержать прилегающие территории и земельные участки в надлежащем состоянии, не допускать самовольного расширения площадей земельных участков и при возведении садовых строений руководствоваться градостроительными нормами и правилами.

Оформление прав на постройку производится в судебном порядке при наличии прав на земельный участок, отсутствие угроз жизни и здоровью граждан и если постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В Техническом заключении по результатам проведения обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации по вышеуказанному адресу указано, что техническое состояние жилого дома и основных строительных конструкций здания в целом классифицируется как работоспособное. Конструкции здания выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. эксплуатация здания допустима без каких- либо ограничений. Обследуемое здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 55,4 кв.м по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ТИБ, представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца по доверенности БСВ в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. Просит учесть, что зона КП-1 установлена Решением Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как право собственности истицы на земельный участок зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> РБ АДС в судебном заседании пояснил, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, относится к территориальной зоне КП-1, где вид разрешенного использования – под жилую застройку не предусмотрен. Оставил решение на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 указанного Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ТИБ является собственником земельного участка, общей площадью 441 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту жилого дома расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по указанному адресу расположен дом под литером А – ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью всех частей здания 55,4 кв.м, общей площадью жилого помещения 45,2 кв.м, жилой площадью – 20,6 кв.м. Земельный участок расположен в пределах коммерческо-производственной зоны (КП-1). Вид функционального использования з/у для ведения садоводства в пределах указанной зоны не разрешен.

Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ, намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка – под индивидуальную жилую застройку – отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне КП-1.

Согласно выданному истцу письму Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений города администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу сообщено, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства не предусматривается. Для ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик направляет в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства) при условии наличия у застройщика уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, либо разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Одновременно сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, относится к территориальной зоне КП-1. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства - не разрешен. Исходя из вышеизложенного, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке, не представляется возможной.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ выполненному ООО ИБ «СтройТех-ХХI» по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома расположенного по адресу: <адрес> на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, сделаны выводы:

«Техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие), в целом, классифицируется как работоспособное.

С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», жилой дом является пригодным для проживания, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений.

Обследуемое здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, следует сделать следующие выводы:

- обследуемое здание жилого дома, расположенное но адресу: расположенного но адресу: <адрес> соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.246-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Так же обследуемое здание жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории (санитарные нормы расположения строений и обязательные противопожарные требования), правилами землепользования и застройки. Не нарушает нрава и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков».

На основании изложенного, учитывая, что жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, жилой дом соответствует действующим градостроительным и строительным нормам, не угрожает жизни и здоровью людей, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, исковые требования подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что жилой дом расположен в территориальной зоне «КП-1», где вид разрешенного использования «под жилую застройку» не предусмотрен, не является основанием для отказа в иске.

Кроме того, зона КП-1 установлена Решением Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как право собственности истицы на земельный участок зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТИБ к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ТИБ право собственности на жилой дом общей площадью 55,4 кв.м, общей площадью жилого помещения 45.2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 13 сентября 2019 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.