Решение № 12-102/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-102/2020

к делу № 12-102/2020


РЕШЕНИЕ

08.10.2020 года г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея

ФИО1,

с участием представителязаявителя ООО «Южный порт»

ФИО2,

представителя Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея МУГАД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3

рассмотрев жалобу ООО «Южный порт» на постановление инспектора территориального отдела ГАДН по РА ФИО3 от 20.07.2020 года о привлечении в административной ответственности ООО «Южный порт» по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 20.07.2020 года ООО «Южный порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Полагая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «Южный порт» просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события и состава правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что погрузка автомобиля РЕНО, г/н <***> и полуприцеп ТОНАР 952345 г/н СК2694/61,была произведена с соблюдением установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок, но поскольку груз является инертным, при движении произошло смещение груза, вследствие чего и было выявлено неравномерное распределение груза. В материалах дела отсутствует точное место совершения правонарушения, конкретное место погрузки. Кроме того, на основании указанного акта взвешивания от 23.05.2020 г. № 128855329060 ООО «ЮЖНЫЙ ПОРТ» уже было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и повторное привлечение лица к ответственности по одному и тому же факту правонарушения не допускается. Протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие представителя Общества. О дате и времени его составления надлежащим образом уведомлено не было. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Обществу разъяснены не были. Такие же нарушения были допущены при вынесении постановления об административном правонарушении.

Представитель заявителя ООО «Южный порт» ФИО2, поддержал жалобу и просил её удовлетворить.

Представитель Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея МУГАД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 суду пояснил, что считает необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу ООО «Южный порт» оставить без удовлетворения, так как считает постановление законным и обоснованным. Наказание назначено в пределах санкции статьи. ООО «Южный порт» признано виновным, так как отправителем груза в путевом листе, находившемся у водителя, указано ООО «Южный порт». Поэтому погрузку груза с нарушением допустимых величин по осям произведено именно ООО «Южный порт».

Выслушав представителей ООО «Южный порт» и представителя Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея МУГАД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: I) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №000414-01 от 20.07.2020 года в г.Белореченск Краснодарского края 23.05.2020 года, при погрузке груза (щебень)в транспортное средство марки РЕНО, г/н <***> и полуприцеп ТОНАР 952345 г/н СК2694/61 юридическим лицом - ООО «Южный порт», юридический адрес: 347909, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Социалистическая, 154, офис 109 (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, было допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства согласно акта №128855329060 от 23.05.2019 г. перегруз на 3 ось на 0,47 т. (допустимое – 6,50 т., по факту – 6,97 т.), на 4 ось на 0,47 т. (допустимое – 6,50 т., по факту – 6,97 т.), на 5 ось на 0,47 т. (допустимое – 6,50 т., по факту – 6,97 т.), на 6 ось на 0,55 т. (допустимое – 6,50 т., по факту – 7,05т.), – 8,46% при допустимых – 6,50 т., составило – 7,05 т.

Грузоотправителем является юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью ООО «Южный порт», что подтверждается товарно-транспортной накладной №1506 от 23.05.2020.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами инспектора о том, что при перевозке груза было допущено превышение установленных предельно допустимых нагрузок на оси автомобиля, и поэтому имеется состав вмененного правонарушения. ООО «Южный порт» при этом правомерно признано лицом, ответственным за превышение при погрузке, так как именно оно указано грузоотправителем и грузополучателем согласно товарно-транспортной накладной. Назначенное наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ, которой квалифицированы действия правонарушителя.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, влекущих отмену постановления по делу, не допущено. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Наказание ООО «Южный порт» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем законных оснований для отмены постановления государственного инспектора Территориального отдела ГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 20.07.2020 г. о привлечении ООО «Южный порт» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не имеется.

Суд отвергает доводы заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют точное место совершения правонарушения, то есть конкретное место погрузки. Как видно из материалов дела, место совершения погрузки: Краснодарский край, г. Белореченск.

Доказательств, в подтверждение доводов о том, что на основании акта взвешивания от 23.05.2020 г. № 128855329060 ООО «ЮЖНЫЙ ПОРТ» уже было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, заявитель не представил, но даже наличие этого факта не освобождает лицо от административной ответственности, так как перевозка и погрузка образуют различные составы правонарушений.

Суд также отвергает довод заявителя о том, что ООО «Южный порт» не было извещено надлежащим образом о составлении административногопротокола и вынесении постановления.

Так, материалами дела подтверждается, что определение от 11.06.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования в отношении ООО «Южный порт», об обеспечении явки законного представителя для составления протокола об административном правонарушении по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ на 24.06.2020 года была вручена правонарушителю 23.06.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Довод изложенный в жалобе, о ненадлежащем уведомлении о составлении протокола, поскольку в определении указано, что протокол будет составлен инспектором ФИО4, в то время, как протокол составлен был инспектором ФИО3, суд отвергает по той причине, что из текста определения следует, что представитель ООО «Южный порт» приглашался в ТО ГАДН по РА 07.07.2020 года к 13-30 для составления протокола по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. То есть, несмотря на различные фамилии имена и отчества должностных лиц, содержание документов относится к конкретному правонарушителю по конкретному делу.

Также, материалами дела подтверждается, что копия определения о вызове лица по делу об административном правонарушении на 07.07.2020 года для составления административного протокола, было направлено ООО «Южный порт» 25.06.2020 года и прибыло в место вручения 29.06.2020 года, в этот же день была неудачная попытка вручения.

Определение о назначении к рассмотрению дела на 20.07.2020 было направлено обществу 07.07.2020 г. и прибыло в место вручения 13.07.2020 г., в день поступления 13.07.2020 г. и 14.07.2020 г. была неудачная попытка вручения, что свидетельствует об уклонении адресата от получения почтовых отправлений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 000414-01 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 20.07.2020 года о привлечении ООО «Южный порт» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,оставить без изменения, а жалобу ООО «Южный порт» - без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в течение 3 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея непосредственно или через Теучежский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья