Решение № 2-5636/2019 2-5636/2019~М-5672/2019 М-5672/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-5636/2019

Дело № 2-5636/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 25 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости В обоснование иска указала, что решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа. С указанным решением она не согласна, т.к. ее трудовая деятельность в должности воспитателя в детском комбинате была связана с детьми дошкольного возраста. Со сменой учредителя ее должность и характер работы не изменились. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы воспитателем с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском комбинате № {Номер изъят} ГП «Кировский биохимический завод», курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, административные отпуска: {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, назначить пенсию по старости с {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, изложенное в исковом заявлении с учетом уточнений подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ГУ – УПФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (пункт 2 указанного постановления устанавливал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций);

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 24 года 7 месяцев 3 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж ФИО1 не были зачтены периоды ее работы воспитателем с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском комбинате № {Номер изъят} ГП «Кировский биохимический завод», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, кроме того, имелись отвлечения: {Дата изъята} – административный отпуск, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно записям в трудовой книжке истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала воспитателем в детском комбинате {Номер изъят} ГП «Кировский биохимический завод».

Аналогичные сведения имеются в архивной справке КОГКУ ГАЛСКО от {Дата изъята} № {Номер изъят}

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 1.01.1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".Таким образом, "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

При таких обстоятельствах, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} ГП «Кировский биохимический завод» подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из справки МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}» г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что ФИО1 работала в должности старшего воспитателя с {Дата изъята} (приказ о переводе {Номер изъят} от {Дата изъята} г.) по {Дата изъята}. В должности воспитателя с {Дата изъята} (приказ о переводе {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ об увольнении {Номер изъят} от {Дата изъята}) В период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработанной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.)

Из справки МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}» г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что ФИО1 работает в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад {Номер изъят}» города Кирова в должности воспитателя с {Дата изъята} (приказ о переводе {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время.

В период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработанной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.).

Сведения о периодах нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды имеются также в архивных справках МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений».

Рассматривая заявленные требования истца о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В справке, уточняющей характер работы истца {Номер изъят}, выданной {Дата изъята} МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}» города Кирова указано, что ФИО1 {Дата изъята} г.р. работала в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад {Номер изъят} города Кирова в должности воспитателя в период: с {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). В период истце работы находилась в административных отпусках с сохранением с 2/3 заработной платы: {Дата изъята}; {Дата изъята}; {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.)

В архивной справке МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений» от {Дата изъята} № {Номер изъят} имеются сведения об административном отпуске {Дата изъята}.

Истец просит включить в подсчет специального стажа периоды административных отпусков: {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включение административных отпусков в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено, требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

С учетом включения рассмотренных периодов специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, исковые требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Первоначально истец обратилась за назначением пенсии {Дата изъята}, на указанную дату имела 30 лет специального стажа.

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону: в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Согласно ч.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась в пенсионный орган с учетом указанных требований закона {Дата изъята}. На {Дата изъята} истец имела необходимый стаж 25 лет. Поскольку на момент обращения к ответчику истец имела требуемый специальный стаж работы, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском комбинате {Номер изъят} ГП «Кировский биохимический завод», курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов административных отпусков отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019.