Постановление № 5-29/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело№5-29/2020 г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 05февраля 2020 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ТалабжоноваУсмонжонаКамолидиноглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, не состоящего на миграционном учете в РФ, холостого, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут полицейским ОППС ЛОП на ст. Буй было установлено, что ТалабжоновУ.К.о в вагоне № место № поезда № сообщением <данные изъяты> при следовании по участку <адрес>, являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, а именно при отсутствии миграционной карты, после окончания срока пребыванияДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не принял мер к выезду с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Должностное лицо ФИО1 суду пояснил, что в ходе служебной деятельности им был установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ гражданином ФИО2-о, который являясь гражданином <адрес>, по истечении срока временного пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принял мер к выезду с территории РФ. Просил суд применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое, является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, ввиду отсутствия у него какой-либо работы и денежных средств для выезда. ФИО2-о не имеет миграционной карты, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Главы 12 КоАП РФ, что послужило основанием для вынесения в отношении него ДД.ММ.ГГГГ решения отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> о не разрешении въезда на территорию РФ. Кроме этого в отношении ТалабжоноваУ.К.о. проводится проверка по факту попытки дать ему взятку за не составление в отношении него протокола об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ТалобжоновУ.К.ов судебном заседании пояснил, что является гражданином ..., права ясны, русским языком владеет, переводчик и защитник емуне нужны. Не отрицал своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Указал, чтоДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте въехал на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес> должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, работая водителем. С территории РФ невыехал в связи с отсутствием денежных средств. Родственников и знакомых на территории РФ не имеет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из содержания ст.5 закона следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании, на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений ТалабжоноваУ.К.о, рапортов сотрудников ППСП ЛОП на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, установлены и нашли подтверждение следующие обстоятельства: ТалабжоновУ.К.о, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и встав на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по истечении установленных законодательством 90 суток своего пребывания, не предпринял каких-либо мер по оформлению разрешительных документов на продление сроков пребывания, для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, для постоянного проживания на территории Российской Федерации без уважительной на то причины, уклонившись тем самым от выезда, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ТалабжоновымУ.К.о не оспариваются.

В материалах дела не содержится доказательств того, что ТалабжоновУ.К.о обращался в отделения УФМС России по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента, а также сведений о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, не утрачены и сохраняют свое действие.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к мнению, о виновности ТалабжоноваУ.К.ов совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, который официально не работает, доказательств о наличии фактических родственных связей на территории Российской Федерации не имеется, и своевременно не выехал за пределы Российской Федерации. К смягчающим административное наказание обстоятельствам, в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1, ч.3 КоАП РФ суд относит признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, учитывая, что близкие родственники проживают на территории <адрес>, угрозы их жизни и здоровью, нравственности, нарушений прав и свобод самого ТалабжоноваУ.К.о не имеется, обстоятельств позволяющих не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворения, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что совершенное ТалабжоноваУ.К.о административное правонарушение носило длящийся характер, он на протяжении более года не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, учитывая отсутствие у него денежных средств и работы, суд считает, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с применением дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, которое является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений. Оснований для выдворения в форме самостоятельно контролируемого выезда, по мнению суда не имеется, доказательств обратного суду представлено не было.В подтверждение указанному выводу суда свидетельствуютнеоднократные факты привлечения его к административной ответственностиза нарушение Главы 12 КоАП РФ, что, в свою очередь, послужило основанием для вынесения в отношении него ДД.ММ.ГГГГ решения отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> о не разрешении ему въезда на территорию РФ. Кроме этого в отношении ТалабжоноваУ.К.о проводится проверка по факту попытки дать взятку должностному лицу ЛОП на ст. Буй за не составление в отношении него протокола об административном правонарушении.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд помещает ТалабжоноваУ.К.о в специальное учреждение, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 30.1, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ТалабжоноваУсмонжонаКамолидиноглыпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме – 2000 (две тысячи) рублей с применением дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания поместить ТалабжоноваУсмонжонаКамолидиноглыв Центр временного содержания иностранных гражданУМВД России по Костромской областипо адресу: <...>.

Реквизиты получателя штрафа: Получатель – УФК по КО (ФИО3 МВД России на транспорте); ИНН <***>; БИК 043469001, ОКТМО 34701000, КПП 440101001; № счета 40101810700000010006; отделение Кострома, г. Кострома, Код бюджетной классификации 188 11690040046000140; УИН 188 304 44 20 902 0201477, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Буйский районный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смолин А.Н.