Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020(2А-3881/2019;)~М-3558/2019 2А-3881/2019 М-3558/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-341/2020

Дело № 2а-341/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении ограничения специального права,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, адрес подразделения: <адрес>, находится сводное исполнительное производство № 171424/18/61085-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства: ИП 3508/18/61085-ИП возбуждено 10.01.2018 на основании ИД: Акт №18810161170904032047 от 04.09.2017, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 189469/17/61085-ИП возбуждено 14.12.2017 а основании ИД: Акт №18810161170809030075 от 09.08.2017, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 19972/18/61085-ИП возбуждено 23.01.2018 на основании ИД: Акт №18810161171002005721 от 02.10.2017, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 1000 руб., ИП 41485/18/61085-ИП возбуждено 01.03.2018 на основании ИД: Акт №18810161171030018239 от 30.10.2017, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 79492/18/61085-ИП возбуждено 07.05.2018 на основании ИД: Акт №18810161180111006727 от 11.01.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 90512/18/61085-ИП возбуждено 01.06.2018 на основании ИД: Акт №18810161180131006587 от 31.01.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 99478/18/61085-ИП возбуждено 02.07.2018 на основании ИД: Акт №18810161180221005628 от 21.02.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 99867/18/61085-ИП возбуждено 02.07.2018 на основании ИД: Акт №18810161180228007278 от 28.02.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 107436/18/61085-ИП возбуждено 18.07.2018 на основании ИД: №18810161180321013908 от 21.03.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 107120/18/61085-ИП возбуждено 18.07.2018 на основании ИД: Акт №18810161180306015271 от 06.03.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 110185/18/61085-ИП возбуждено 20.07.2018 на основании ИД: Акт №18810161180326027567 от 26.03.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 123943/18/61085-ИП возбуждено 03.08.2018 на основании ИД: Акт №18810161180409040668 от 09.04.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 124003/18/61085-ИП возбуждено 03.08.2018 на основании ИД: Акт №18810161180402022893 от 02.04.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 124046/18/61085-ИП возбуждено 03.08.2018 на основании ИД: Акт №18810161180416008871 от 16.04.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 138346/18/61085-ИП возбуждено 03.09.2018 на основании ИД: Акт №18810161180510045505 от 10.05.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 156268/18/61085-ИП возбуждено 04.10.2018 на основании ИД: Акт №18810161180523098270 от 23.05.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 162692/18/61085-ИП возбуждено 15.10.2018 на основании ИД: Акт №18810161180607020714 от 07.06.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 163007/18/61085-ИП возбуждено 16.10.2018 на основании ИД: Акт №18810161180604059941 от 04.06.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 134807/18/61085-ИП возбуждено 28.08.2018 на основании ИД: Акт №18810161180503029974 от 03.05.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 134875/18/61085-ИП возбуждено 28.08.2018 на основании ИД: Акт №18810161180503048987 от 03.05.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 171424/18/61085-ИП возбуждено 14.11.2018 на основании ИД: Акт №18810161180704037370 от 04.07.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 177106/18/61085-ИП возбуждено 19.11.2018 на основании ИД: Акт №18810161180727077409 от 27.07.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 177938/18/61085-ИП возбуждено 19.11.2018 на основании ИД: Акт №18810161180725080712 от 25.07.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДЦ ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 2000 руб., ИП 174517/18/61085-ИП возбуждено 15.11.2018 на основании ИД: Акт №18810161180625073242 от 25.06.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 180144/18/61085-ИП возбуждено 19.11.2018 на основании ИД: Акт №18810161180720024539 от 20.07.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 28593/19/61085-ИП возбуждено 14.01.2019 на основании ИД: Акт №18810161180710081882 от 10.07.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 30429/19/61085-ИП возбуждено 16.01.2019 на основании ИД: Акт №18810161180621040633 от 21.06.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., ИП 30445/19/61085-ИП возбуждено 16.01.2019 на основании ИД: Акт №18810161180621048094 от 21.06.2018, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, Предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб. Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1. Задолженность по сводному исполнительному производству № 171424/18/61085-СД составляет 14 844, 37 руб. Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства № 171424/18/61085-СД.

На основании изложенного просит установить временное ограничение пользование специальным правом управления транспортными средствами ответчика до исполнения обязательств по исполнительному производству в отношении административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи, при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, адрес подразделения: <адрес>, находится сводное исполнительное производство № 171424/18/61085-СД.

Должником по указанным исполнительным производствам является административный ответчик ФИО1

Задолженность по сводному исполнительному производству № 171424/18/61085-СД составляет 14 844, 37 руб.

Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Временное ограничение пользование специальным правом управления транспортными средствами являются серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом и могут быть применены только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Однако, виновных действий административного ответчика, судом не установлено, административным истцом не представлены доказательства, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, а именно, не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения налогового органа.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие сведений об извещении должника о возбужденных исполнительных производствах и о наличии обязанности исполнить требования исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по причине недоказанности уклонения должника от исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении ограничения специального права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года.

Cудья Кукленко С.В.