Постановление № 5-58/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 5-58/2020

<данные изъяты>

УИД:36RS0006-01-2020-001305-74

№5-58/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело о привлечении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3.КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Как следует из протокола № 003093 об административном правонарушении от 09.04.2020, составленного специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, 09.04.2020 в период с 11.55 до 12.10 установлено, что в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области №138-у от 03.04.2020 г. «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19», Указе Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в организации магазине «Турецкий текстиль», расположенной по адресу: <...> осуществлялась реализация непродовольственных товаров (спальное белье, полотенце, носки, халаты, футболки, рубашки), что является нарушением ст.ст. 8, 11, 33 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Действие ИП ФИО1 квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал. Полагает, что меры, установленные Указом Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у, не распространяются на магазин, так как им осуществляется обеспечение населения непродовольственными товарами первой необходимости: салфетки сухие, салфетки влажные, пеленки для новорожденных.

Защитник ИП ФИО1, действующий на основании ходатайства, ФИО3 полагает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 пояснила об обстоятельствах выявления факта административного правонарушения.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2020 №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации не рабочих дней» объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 г. по 05.04.2020 г., Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» объявлены нерабочие дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно.

Главам регионов РФ предоставлено право приостановить (ограничить) деятельность отдельных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также ИП, за исключением организаций, названных выше (пп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239).

В целях выполнения подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" а также необходимости предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжением Правительства РФот 27 марта 2020 г. N 762-р утвержден Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

В соответствии с п. 2 Распоряжения органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации.

В силу п. 3 распоряжения, к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

Указом губернатора Воронежской области №132-у от 31.03.2020 «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 26.03.2020 г. №125-у» предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, в частности, в период с 31.03.2020 до принятия указа губернатора Воронежской области о признании утратившим силу настоящего указа на территории Воронежской области приостановлена деятельность находящихся на территории Воронежской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пп. «г» ч. 3 Указа губернатора от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» настоящий указ не распространяется на организаций, обеспечивающих население продуктами питания, а также товарами первой необходимости в соответствии с перечнем непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению N 1 к настоящему указу.

На основании предоставленных суду доказательств, протокола об административном правонарушении, протокола об осмотре принадлежащих ИП помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 09.04.2020, судья приходит к выводу о том, что организация «Турецкий текстиль» ИП ФИО1, осуществляющая продажу непродовольственных товаров, не относится к организациям, на которые не распространяются Указ губернатора от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По указанным основаниям судья находит вину ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении № 003093 от 09.04.2020, протоколом о временном запрете деятельности №003093 от 09.04.2020, протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, видеоматериалами, иными материалами дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии ИП ФИО1, и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Довод ИП ФИО1 и его защитника о том, что указанная организация осуществляла торговлю сухими салфетками, влажными салфетками, пеленками для новорожденных, не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания, так как на момент составления процессуальных документов ИП не были предоставлены документы, подтверждающие наличие указанных товаров на момент продажи.

Предоставленные в ходе рассмотрения дела фотографии иных товаров, предметов, признакам допустимости доказательств не соответствуют.

При назначении административного наказания судом принимается личность лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, характер совершенного правонарушения.

С учётом установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю необходимым приостановить деятельность организации магазина «Турецкий текстиль» по адресу: г. Воронеж, Олимпийский б-р, д. 12на двадцать суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Турецкий текстиль» по адресу: <...> на срок 20 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 003093 от 09.04.2020 с фактического прекращения деятельности 09.04.2020 с 18.00.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко