Постановление № 5-133/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-133/2017

Дело № 5-133/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дубна 29 ноября 2017г.

Судья Дубненского городского суда <адрес> ФИО1, при секретаре – Касимовой Д.З., а также с участием : прокурора – заместителя прокурора <адрес> Чикова С.В., руководителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Дубнастрой» - ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Дубнастрой» обвиняемое в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора <адрес> Чикова С.В. от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении юридического лица ООО «Дубнастрой» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП по факту невыполнения требования прокурора - не явка представителя юридического лица к 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг. в прокуратуру для дачи объяснений по материалам проверки (л.д. 1-3)

Руководитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Дубнастрой» - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП в судебном заседании признал в полном объеме.

Судья, проверив материалы дела, выслушав мнения участников процесса приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено что прокуратурой <адрес> проводилась проверка по обращению МИФНС России № по <адрес> о неисполнении ООО «Дубнастрой» обязанности по перечислению в бюджетную систему РФ налогов.

ДД.ММ.ГГГГг. в рамках проверки прокуратурой <адрес> по месту нахождения юридического лица направлен запрос о необходимости направить в прокуратуру <адрес> представителя для дачи объяснений к 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг.

Запрос направлен в адрес юридического лица заказной корреспондецией, юридическое лицо не воспользовалось своим правом на получение почтовой корреспонденции.

В указанное время представитель юридического лица в прокуратуру <адрес> не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Частью 1 ст. 22 Закона о прокуратуре Российской Федерации установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влекут за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, юридическое лицо ООО «Дубнастрой» в установленный прокурором срок, а именно ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 00 мин. представитель юридического лица не явился в прокуратуру для дачи объяснений по факту обращения налогового органа в прокуратуру.

Таким образом, юридического лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, а именно: умышленное невыполнимо требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП и вина юридического лица в его совершении подтверждена имеющимися в материалах дела документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; сведениями о направлении в адрес юридического лица прокурорского запроса (извещения)

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об АП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом установленных обстоятельств дела, с учетом требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП судья приходит к выводу о том что наказание за совершенное административное правонарушение юридическому лицу ООО «Дубнастрой» следует назначить в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об АП в сумме 50000 рублей.

В то же время судья учитывает, что согласно ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об АП субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об АП административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса РФ об АП.

Как следует из ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП : внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно представленным сведениям юридическое лицо ООО «Дубнастрой» внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенное юридическим лицом административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об АП не влечет за собой причинение вреда, какой либо угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, сведений о том что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в дело не представлено.

Таким образом, с учетом установленных судей обстоятельств, финансового положения юридического лица, совершения административного правонарушения впервые, назначенное наказание в виде штрафа может быть заменено предупреждением, что не противоречит требованиям Кодекса РФ об АП, так как не ухудшает положение лица, в отношении которого назначается административное наказание.

Руководствуясь ст. 17.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 – 29.11, ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Дубнастрой» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об АП назначенное юридическому лицу ООО «Дубнастрой» назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей заменить предупреждением выраженном в официальном порицании юридического лица совершившего административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП.

Судья