Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-148/2017

27.12.2017 г.

Ирафский районный суд в составе председательствующего Темировой О.С., при секретаре Хамицаевой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дамбегова Вадима Александровича к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 536782 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, северо-восточнее <адрес>, кадастровый №,

У С Т А Н О В И Л:

Дамбегов В.А. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание Дамбегов В.А. не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Согласно исковому заявлению, постановлением главы администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания № «в» от ДД.ММ.ГГГГ Дамбегову В.А., как гражданину, изъявившему желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, был предоставлен земельный участок, площадью 50 гектаров на праве пожизненного наследуемого владения. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был произведен отвод земельного участка и определены его границы. Свое право на указанный земельный участок в регистрирующем органе он не зарегистрировал. Но образованное им крестьянское хозяйство все это время занималось производством растениеводческого направления в соответствии с назначением земельного участка. Им своевременно уплачивались все налоги, в том числе, земельный. Администрация местного самоуправления <адрес> РСО-Алания претензий по поводу нецелевого использования земельного участка не предъявляла, притязаний по межеванию земельного участка также не имеется. В регистрации права регистрирующим органом ему было отказано ввиду того, что им не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, форма и содержание документа, представленного им, не соответствовал требованиям законодательства, имелись расхождения с площадью выделенного земельного участка – 50 га с фактической - 536782 кв.м., не был указан адрес земельного участка.

Представитель ответчика - администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания Мухаммедова М.Н. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что, действительно, Дамбегову В.А. земельный участок, площадью 50 га из пахотных земель совхоза <адрес> РСО-Алания, переданных в районный фонд перераспределения земель был предоставлен постановлением главы администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания № в от ДД.ММ.ГГГГ для ведения крестьянско-фермерского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения. Комитету по земельным

ресурсам и землеустройству было поручено произвести отвод участка в натуре и выдать акт на право владения землей. Выдавался ли Дамбегову В.А. государственный акт на право владения землей, и как был осуществлен отвод земли в натуре, ей неизвестно, документа об отводе земли и документа, подтверждающего право пользования землей, в администрации нет. Они или не были выданы, такая практика имела место в те годы или не сохранились, но отвод производили. Согласно сведениям администрации района с указанного времени Дамбегов В.А. пользуется этим участком по назначению. Не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания Салказанова М.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению главы администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания № в от ДД.ММ.ГГГГ Дамбегову В.А. из пахотных земель совхоза <адрес> РСО-Алания, переданных в районный фонд перераспределения земель для ведения крестьянско-фермерского хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 50 га на праве пожизненного наследуемого владения. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено произвести отвод участка в натуре и выдать акт на право владения землей.

Согласно ст.1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе и в пожизненном наследуемом владении.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст.21 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в данном случае являлся акт о правах на недвижимое имущество.

Аналогичное основание указано и в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости», вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" признавались действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

У суда нет возможности установить, выдавался ли Дамбегову В.А. государственный акт о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, сторонами он не представлен.

Также не представлен документ об отводе земли в натуре.

Однако, представитель ответчика не оспаривает тот факт, что отвод земельного участка был произведен.

Согласно ст. 53 Земельного кодекса РСФСР, собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны были эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, своевременно вносить земельный налог или арендную плату, своевременно представлять в соответствующий Совет народных депутатов сведения о состоянии и использовании земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Дамбегов В.А. в течение ряда лет с 2001 г. возделывал земельный участок, тем самым используя землю в соответствии с целевым назначением, платил земельный налог.

Согласно ст.45 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса, изъятие земельных участков для муниципальных нужд относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Администрация местного самоуправления <адрес> РСО-Алания не предпринимала попытки для изъятия земельного участка у Дамбегова В.А. и принудительного прекращения его права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, следовательно, основания для этого не возникали.

Между тем, отсутствие полного пакета документов не позволило Дамбегову В.А. своевременно зарегистрировать свое право на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ними.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации прав по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства российской Федерации.

Из содержания уведомления об отказе видно, что именно отсутствие государственного акта на право пользования земельным участком явилось основанием для отказа.

Кроме того, в уведомлении указано, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 536782 кв.м., а в постановлении – 50 га и в постановлении не указан адрес земельного участка.

Данные обстоятельства также повлияли на
решение об отказе в регистрации права Дамбегова В.А. на земельный участок.

Между тем, как установлено в судебном заседании, Дамбегов В.А. использует тот земельный участок, который ему был отведен.

Представителем ответчика месторасположение земельного участка не оспаривается.

Для уточнения границ земельного участка составлен кадастровый паспорт, согласно которому размер отведенного земельного участка составил не 50 га, а 536782 кв.м., адрес, присвоенный земельному участку – РСО-Алания, <адрес>, северо-восточнее <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, определены характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент проведения кадастровых работ, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Судом установлено, что превышение площади земельного участка Дамбегова В.А. не выходит за указанные пределы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Дамбегов В.А. до настоящего времени находится в статусе индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства), следовательно, не утратил право пожизненного наследуемого владения на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ст.ст.7,53 Земельного кодекса РСФСР, ст.ст.11, 21,42 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 536782 кв.м., с кадастровым номером 15:04:0010203:168, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, северо-восточнее <адрес>, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его вынесения через Ирафский районный суд.

Председательствующий Темирова О.С.