Решение № 12-202/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-202/2019

К делу № 12-202/2019

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

«24» июня 2019 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Дентро» на постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000496-01 от 12.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением ООО «Дентро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что юридическое лицо ООО «Дентро», осуществляющее деятельность по перевозке грузов, согласно акта осмотра грузового транспортного средства Межрегионального УГАДН по КК и РА № от 28.02.2019г., допустило к участию в дорожном движении транспортное средство Скания G400LA4X2HNA, г/н №, с полуприцепом КОГЕЛЬ S24-1, г/н №, под управлением водителя ФИО1, осуществляющее перевозку грузов, с нарушением Порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (с несоответствующим контрольным устройством (тахографом) установленным требованиям (при внутрироссийских перевозках), для контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха, транспортное средство оборудовано тахографом, конструкция которого не соответствует требованиям приказа МТ РФ от 13.02.2013г. №36).

В жалобе ООО «Дентро» просит отменить постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000496-01 от 12.04.2019г. о привлечении ООО «Дентро» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу. Считает, что на транспортном средстве был установлен цифровой тахограф VDO Continental, который в полной мере осуществляет фиксацию режима труда и отдыха водителей, прошел настройку контрольного устройства, соответствует требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки. У водителя была карта водителя, которая была вставлена в слот тахографа. Полагает, что при выпуске транспортного средства в рейс 21.02.2019 года исправность тахографа была проверена, он был исправен, о чем есть отметки в путевом листе. Полагает, что в действиях ООО «Дентро» отсутствует состав вменяемого правонарушения. Также указывает, что в отношении Общества 12.04.2019г. был составлен протокол по ст.11.23 КоАП РФ за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов с не соответствующим установленным требованиям тахографом. Полагает, что Общество было привлечено дважды за несоответствие тахографа.

Представитель ООО «Дентро», надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, на рассмотрение дела не явился, не представил сведений об уважительности причин неявки. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд считает жалобу ООО «Дентро» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, пунктом 28 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7), приказом Минтранса РФ от 06.04.2017г. №141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» установлена обязанность и порядок осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Указанный порядок устанавливает требования к организации и проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств с целью выпуска на линию технически исправных транспортных средств, обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При этом, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Предрейсовый контроль проводится до выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки. При проведении предрейсового контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», постановления Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения».

По сведениям из Реестра удостоверений и карточек допуска установлено, что транспортное средство не допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок. Из чего следует, что установленный на транспортное средство тахограф должен соответствовать требованиям приказа Минтранса России от 13.02.2013 года №36 и иметь средства криптографической защиты информации (блок СКЗИ).

При таких обстоятельствах, суд считает верным вывод административного органа о том, что выпуск на линию транспортного средства без тахографа, с его неисправностью или несоответствующим установленным требованиям тахографом, а также с тахографом, который не ведет непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (при отсутствии в слоте тахографа соответствующей карты) является нарушением порядка организации и проведения предрейсового контроля транспортных средств и нарушает законодательство о безопасности дорожного движения.

Также необоснованным является и довод ООО «Дентро» о привлечении общества за несоответствие тахографа дважды.

Так, из материалов дела усматривается, что по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ было привлечено не ООО «Дентро», а его должностное лицо ФИО2

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов с нарушением порядка проведения предрейсового технического контроля транспортного средства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 07.05.2018г. ООО «Дентро» допустило к участию в дорожном движении транспортное средство Скания G400LA4X2HNA, г/н №, с полуприцепом КОГЕЛЬ S24-1, г/н №, под управлением водителя ФИО1, осуществляющее перевозку грузов, с нарушением Порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (с несоответствующим контрольным устройством (тахографом) установленным требованиям (при внутрироссийских перевозках), для контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха, транспортное средство оборудовано тахографом, конструкция которого не соответствует требованиям приказа МТ РФ от 13.02.2013г. №36), в связи с чем постановлением Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления ГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №04-227-004 от 28.02.2019г. оно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и вина ООО «Дентро» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО «Дентро» были предприняты все меры по установке, эксплуатации и контролю тахографа на транспортном средстве опровергаются материалами дела.

Так, оспариваемое нарушение зафиксировано в акте осмотра транспортного средства и прямо указывает на нарушение ООО «Дентро» порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

А именно: транспортное средство оборудовано контрольным устройством (тахографом) несоответствующим установленным требованиям (при внутрироссийских перевозках), для контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха, транспортное средство оборудовано тахографом, конструкция которого не соответствует требованиям приказа МТ РФ от 13.02.2013г. №36: в контрольном устройстве отсутствует средство криптографической защиты информации (блок СКЗИ), отсутствует карточка допуска транспортного средства для осуществления междунаролдных автомобильных перевозок грузов.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Определение круга доказательств, имеющих значение для дела, и оценка доказательств относятся к компетенции судьи (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вопреки позиции заявителя, акт осмотра №04-227-004 от 28.02.2019г., транспортной накладной, путевым листом, протоколом об административном правонарушении №000263-01 от 11.04.2019г., содержат сведения, имеющие отношение к событию правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в этой связи данные документы являются допустимыми доказательствами по настоящему делу и обоснованно положены должностным лицом в основу принятого постановления. Использование таких доказательств КоАП РФ не противоречит.

Для квалификации действий юридического лица по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ достаточно установления факта допуска к участию в дорожном движении транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов с нарушением порядка проведения предрейсового технического контроля транспортного средства.

Вопреки позиции заявителя в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении ООО «Дентро» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, определен верно и выводы о наличии события правонарушения и виновности ООО «Дентро» в совершении, вышеуказанного административного правонарушения, являются правильными и обоснованными.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, составлено с соблюдением требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Дентро», не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000496-01 от 12.04.2019г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000496-01 от 12.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дентро»: 431313, Республика Мордовия, <...>, (ОГРНЮЛ 1051323001927, ИНН <***>) оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Дентро» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья: подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-004431-03

Подлинник находится в материалах дела №12-202/2019

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.