Решение № 2-2517/2018 2-2517/2018 ~ М-1272/2018 М-1272/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2517/2018

Дело № 2-2517/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 18 мая 2018 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Одинцовой К.А.,

с участием помощника прокурора Промышленного района города Ставрополя Рябоконовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя советника юстиции Докуто Е.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Единство» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Промышленного района города Ставрополя советник юстиции Докуто Е.Е. обратился в Промышленный районный суд горда Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ТСЖ «Единство» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена проверка соблюдения ТСЖ «Единство» (далее по тексту товарищество) требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Приказ № 74/114 ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что товарищество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ, и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Ссылаясь на Закон № 209-ФЗ, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, указывает, что товарищество обязано размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru, который определен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст. 6 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114 ПР, ТСЖ «Единство» на сайте http://dom.gosuslugi.ru обязательная к размещению информация размещена не в полном объеме. Просит обязать ТСЖ «Единство» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114ПР.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района города Ставрополя Рябоконова А.И. поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Единство», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ответчик извещался о явке заблаговременно по юридическому адресу нахождения организации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <...>. В материалах дела имеются конверты, возращенные в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения» (ответчику направлялись уведомления с почты о получении заказных писем). Кроме того, информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Промышленного районного суда города Ставрополя.

Таким образом, извещение ответчика произведено в соответствии с требованиями ст. ст.113, 117 Гражданского процессуального кодекса РФ. Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела, в связи с чем, принимая во внимание положения ст. 6.1. Гражданского процессуального кодекса РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодексаРФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон № 209-ФЗ) целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Статьей 6 Закона № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона № 209-ФЗ).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №74/114пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСЖ «Единство» числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой Промышленного района города Ставрополя с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору соблюдения ТСЖ «Единство» требований законодательства о порядке размещения информации установлено, что в нарушение Приказа № 74/114 ПР на сайте http://dom.gosuslugi.ru информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная разделом 10:

п. 1.1, сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет товарищество;

п.п. 1.3, 1.4, сведения о руководителе, управляющей организации (Ф.И.О., должность);

п.п. 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, режим работы; прием граждан; номер контактного телефона диспетчерской службы товарищества; место размещения товариществом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме;

п. 2.2, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

п. 5, информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

п. 2.10, сведения о лифтах в многоквартирном доме;

п. 3, информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме;

п. 20, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Допущенные товариществом нарушения требований законодательства о порядке размещения информации подтверждаются актом мониторинга Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 26.02.2018.

В результате неисполнения товариществом требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСЖ «Единство» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению, в связи с чем суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с абзацем 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Поскольку иск заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя удовлетворен, на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя советника юстиции Докуто Е.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Единство» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Единство» (ИНН <***>, <...>) в течение месяца после вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» разместить в государственной информационной системе жилищного хозяйства информацию о деятельности товарищества, предусмотренную разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно в открытой части указать:

п. 1.1, сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет товарищество;

п.п. 1.3, 1.4, сведения о руководителе, управляющей организации (Ф.И.О., должность);

п.п. 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, режим работы; прием граждан; номер контактного телефона диспетчерской службы товарищества; место размещения товариществом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме;

п. 2.2, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

п. 5, информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

п. 2.10, сведения о лифтах в многоквартирном доме;

п. 3, информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме;

п. 20, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Взыскать с ТСЖ «Единство» в доход местного бюджета (Промышленный район города Ставрополя) государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня вынесения.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>