Решение № 2А-1196/2018 2А-1196/2018~М-1132/2018 М-1132/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-1196/2018

Дело № 2а-1196/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации городского поселения «Шилкинское» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В рамках исполнительного производства №802/17/75066-ИП от 25.01.2018 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 23 сентября 2018 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации городского поселения «Шилкинское» за неисполнение без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Предметом данного исполнительного производства является обязание Администрации организовать проведение капитального ремонта общежития, расположенного по адресу: <...>. определением Шилкинского районного суда от 07.03.2018 года предоставлена отросчка исполнения решения суда до 31.07.2018 года. Решение суда в установленные сроки выполнить невозможно, в связи с наличием недостаточного финансирования из средств бюджета, отсутствие умысла и вины на неисполнение решения суда, необходимость соблюдения требований закона о закупках, а так же нецелесообразности уплаты органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с переходом бюджета из одного в другой внутри одной бюджетной системы. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.09.2018 года по делу №2-6/2014, освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить, с учетом имущественного положения должника и объявленного на территории городского поселения режима чрезвычайной ситуации.

Представитель заинтересованного лица помощник Шилкинского межрайонного прокурора Ринчинова Б.Б. в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №802/18/75066-ИП, возбужденное 25.01.2018 года в отношении Администрации городского поселения «Шилкинское» на основании решения Шилкинского районного суда от 15.05.2014 года, вступившего в законную силу 20.06.2014 года. Предмет исполнения данного производства: обязание организовать проведение капитального ремонта общежития, расположенного по адресу: <...>. Должник Администрация городского поселения «Шилкинское». Исполнительное производство возбуждено 25 января 2018 года, должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.

Копию постановления представитель Администрации ГП «Шилкинское» получил 15.05.2018 года, о чем имеется соответствующая отметка.

23.09.2018 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации ГП «Шилкинское».

07 марта 2018 года определением Шилкинского районного суда Администрации ГП «Шилкинское» была предоставлена отсрочка исполнения решения Шилкинского районного суда по делу №2-6/2014 года сроком до 31 июля 2018 года.

08 июля 2018 года на территории городского поселения «Шилкинское» был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с паводком и в бюджет поселения внесены корректировки, денежные средства направлены на устранение последствий ЧС.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 23.09.2018 года, его принятие было вызвано тем, что истцом в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Принимая во внимание положения ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

Установленный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истек 21 мая 2018 года, однако, требования должником не исполнены, в связи с отсрочкой исполнения решения суда до 31 июля 2018 года. 08 июля 2018 года объявлен режим ЧС, в связи с чем, решение суда в срок до 31 июля 2018 года не исполнено по объективным непреодолимым и непредвиденным обстоятельствам, находящихся вне контроля должника.

При этом, суд принимает во внимание, что должником предпринимались меры к исполнению судебного решения, указанный дом включен в муниципальную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории ГП «Шилкинское».

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского поселения «Шилкинское» об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 23 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора отменить.

Освободить Администрацию городского поселения «Шилкинское» от исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства №802/18/75066-ИП от 25 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №2а-1196/2018 Шилкинского районного суда Забайкальского края.