Решение № 2-1991/2017 2-1991/2017~М-1256/2017 М-1256/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1991/2017

Дело № 2-1991/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.,

с участием истца ААР,

представителя ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ИАД,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ААР к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ААР обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на самовольное строение, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н является собственником земельного участка с разрешенным использованием для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью № кв.м. расположенного в границах участка по почтовому адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Она на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н является собственником индивидуального жилого одноэтажного дома, общей площадью 46,8 кв.м., инв. №, лит. А, А 1, А2, а, Г, Г1, Г2, Г3, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году к жилому дому общей площадью № кв.м расположенному по адресу: РБ, <адрес> ею был возведен пристрой, состоящий из лит. А 3, А 4 общей площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристроя к вышеназванному жилому дому. Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешении Администрации городского округа г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №/ОПИ в выдаче разрешения на строительство отказал, ссылаясь на то, что в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома, и в границах данного земельного участка не представляется возможным строительство (реконструкция) индивидуальных жилых домов. Однако, как следует из вышеизложенного на момент постройки пристроя на указанном земельном участке уже был возведен жилой дом, имеется свидетельство о государственной регистрации права и на дом и на земельный участок, каких - либо обременений не имеется. Во время строительства, она вложила в строительство денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается товарными чеками. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный АО «Газпром газораспределение Уфа». Просит признать за ней право собственности на сооружение (пристрой к жилому дому) общей площадью № кв.м, лит. А3, А4, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Определением суда от 24 мая 2017 года в качестве соответчика, привлечена Администрация ГО г. Уфа РБ.

В судебном заседании истец ААР заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ ИАД в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ААР является собственником земельного участка с разрешенным использованием для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью № кв.м. расположенного в границах участка по почтовому адресу: РБ, <адрес> кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н истец является собственником индивидуального жилого одноэтажного дома, общей площадью № кв.м., инв. №, лит. А, А 1, А2, а, Г, Г1, Г2, Г3, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 году к жилому дому общей площадью № кв.м расположенному по адресу: РБ, <адрес> истцом был возведен пристрой, состоящий из лит. А3, А.4 общей площадью № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристроя к вышеназванному жилому дому.

Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №/ОПИ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке отказал, ссылаясь на то, что в градостроительном плане земельного участка №RU № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома, и в границах данного земельного участка не представляется возможным строительство (реконструкция) индивидуальных жилых домов. Кроме того, согласно свидетельству о ГРП № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Указанное разрешенное использование земельного участка не предусматривает возможности нового строительства.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, которая направляется органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст.26 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истцом заявлены требования о признании права собственности на самовольно возведенный пристрой, основанные на нормах ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием. Этаж в чердачном пространстве. Мансардой же является этаж в чердачном пространстве.

Так, под реконструкцией в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

Как усматривается из материалов дела, спорные строения с целью улучшения жилищных условий истцом ААР пристроены к уже существующему жилому дому, принадлежащему ему на праве собственности.

Возведение пристроя надлежит рассматривать как реконструкцию жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в результате проведения которой фактически был образован новый объект права собственности - индивидуальный жилой дом, отличный от первоначального размерами, планировкой, этажностью и площадью.

В п. 28 Постановления Пленумов № 10/22 Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что статья 222 ГК РФ распространяется на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Поскольку какие-либо доказательства предоставления органами государственной власти или органами местного самоуправления земельного участка истцу в материалах дела отсутствуют, с учетом чего возведенные строения является самовольными постройками, на которые не может быть признано право собственности.

Оценив установленные по делу обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ААР к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольное строение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий