Решение № 2-234/2021 2-234/2021~М-179/2021 М-179/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-234/2021

УИД 32RS0№-60

Дело №

Строка 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

по поручению председательствующего при помощнике судьи Керимовой Н.С.,

с участием:

истца – помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Дубровской сельской администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в нарушение п. 65 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территории общественного кладбища, расположенного в границах Дубровского сельского поселения <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 32:25:0101133:8 по адресу: <адрес>, д. Дедовск, <адрес>, уч. 2А не оборудована контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать Дубровскую сельскую администрацию <адрес> установить на территории указанного выше кладбища контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковое требование поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 ответчика – глава Дубровской сельской администрации <адрес> ФИО6, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном заявлении исковое требование признал, просил предоставить срок для исполнения решения суда продолжительностью 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ФИО8, ФИО2, ФИО3 и <адрес>х <адрес>, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Выслушав ФИО1 истца, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 2 ФИО1 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим ФИО1 законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 22 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеназванного ФИО1 закона и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании п. 1 ст. 17 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Как предусмотрено п. п. 1, 4 ст. 18 названного выше ФИО1 закона, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В силу ст. ст. 2, 8 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21)

Согласно пункту 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

В силу п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 32:25:0101133:8 по адресу: <адрес>, д. Дедовск, <адрес>, уч. 2А, с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность площадью 4841+/-24.35 кв.м. предоставлен Дубровской сельской администрации <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 19-24).

<адрес> проведена проверка исполнения Дубровской сельской администрацией требований законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании кладбищ, расположенных на территории указанного населенного пункта.

По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 65 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории вышеуказанного кладбища не оборудована контейнерная площадка для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил. До настоящего времени Дубровской сельской администрацией конкретные действия, направленные на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении общественного кладбища, не приняты.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком ненадлежащим образом осуществляются полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, меры по устранению допущенных нарушений не принимаются.

При этом несоблюдение Дубровской сельской администрацией <адрес> требований законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-эпидемиологических требований к устройству и содержанию кладбищ нарушает социальные, эстетические и религиозные права граждан при его посещении, права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Таким образом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить на территории вышеуказанного кладбища контейнерные площадки для накопления ТКО подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание объем предстоящих работ и срок, в течение которого возможно их выполнение и приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения, обеспечивающим соблюдение баланса сторон, является шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к Дубровской сельской администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Дубровскую сельскую администрацию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 32:25:0101133:8 по адресу: <адрес>, д. Дедовск, <адрес>, уч. 2А, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.