Решение № 2-1204/2017 2-1204/2017(2-7193/2016;)~М-5901/2016 2-7193/2016 М-5901/2016 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1204/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Афониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> об обязании совершить действия, а именно продлить автобусный маршрут № <адрес> с <адрес> до <адрес> кладбище 1 км в обратном направлении на <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что 102 автобус, идущий от остановки Областная больница – Верх-Тула – пос. Крупский не заходит в <адрес> кладбище 1 км. Жители <адрес> очень нуждаются в этом автобусе, очень опасно и трудно ходить пешком. Полагает, что нарушено его право на пользование автобусом №, в связи с чем он обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дала пояснения согласно письменных отзывов (л.д.8-10).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 12 Порядка формирования пригородной и межмуниципальной маршрутной сети на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области от 17.11.2008 N 319-па и действующего на момент подачи истцом искового заявления, открытие новых, закрытие и изменение существующих пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов регулярного сообщения, с учетом потребности населения в перевозках, возможности обеспечения безопасных условий перевозки, а также обоснованных предложений органов местного самоуправления, осуществляются на основании приказов уполномоченного органа.

14.12.2016г. Постановлением Правительства Новосибирской области № 415-п утвержден Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области.

Настоящий Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" и определяет правила установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области, в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов.

Установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления и уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области (далее - уполномоченные органы) на основе изучения потребностей населения в пассажирских перевозках по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области, с учетом реализации комплексных и государственных программ и планов развития пассажирского транспорта Новосибирской области, анализа сложившейся маршрутной сети и предполагаемых (прогнозируемых) пассажиропотоков.

При установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок учитывается также необходимость максимально возможного охвата сельских населенных пунктов Новосибирской области.

Инициаторами установления, изменения и отмены муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок могут являться уполномоченные органы, заинтересованные органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, по территории которых проходит маршрут регулярных перевозок, а также перевозчики (юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники договора простого товарищества, принявшие на себя обязанности по перевозке пассажиров и доставке багажа (пункт 2 Порядка).

Не являющиеся перевозчиками юридические лица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, могут обращаться в уполномоченные органы с предложениями об установлении, изменении и отмене существующих маршрутов регулярных перевозок. Такие предложения рассматриваются уполномоченными органами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 5 Порядка, для рассмотрения вопроса об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок инициатор направляет в соответствующий уполномоченный орган заявление с приложением технико-экономического обоснования целесообразности установления, изменения или отмены маршрута регулярных перевозок.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закону Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» и Положению о Минтрансе НСО, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 19.10.2015 №382-п, является уполномоченным органом исполнительной власти в сфере транспорта и устанавливает, изменяет и отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок на территории Новосибирской области.

Судом установлено, что согласно реестру маршрутов регулярных перевозок на территории <адрес>, утверждённому приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства НСО 07.06.2016г. № (л.д.38-40), до <адрес> проходит 8 маршрутов, а именно:

1. № «Областная больница (<адрес>» - 1 автобус,

2. № «Областная больница (<адрес>)» - 3 автобуса,

3. № «Областная больница (<адрес>» - 1 автобус,

4. № «Автовокзал (<адрес>» -1 автобус,

5. № «<адрес>»- 1 автобус,

6. № «Областная больница (<адрес>) - Шиловский полигон» - 3 автобуса,

7. № «Областная больница (<адрес>» -1 автобус,

8. № «Областная больница (<адрес>)- Микрорайон Радужный (Верх-Тула)» - 11 автобусов.

С заходом на территорию <адрес> проходит 3 маршрута:

1. № «Областная больница (<адрес>»- 1 автобус,

2. № «Областная больница (<адрес> ( с..Верх-Тула)» -3 автобуса,

3. № «Областная больница (<адрес>)- Микрорайон Радужный (Верх-Тула)» - 11 автобусов (выписка из реестра прилагается).

Ответчиком в материалы дела представлено расписание движения пригородного автобусного маршрута № «Областная больница (<адрес>» (л.д.41-42).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и перевозчиком ИП ФИО3 по итогам проведенного конкурса был заключен договор об организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения (с предоставлением льготного проезда) №П15/09/10-1К (автобусный маршрут № «Областная больница (<адрес>) – <адрес>» (л.д.43-51).

Согласно договору и условиям конкурса автобусный маршрут № предполагает перевозку льготных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки - в соответствии с постановлением главы администрации (Губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином социальном проездном билете».

Из пояснения представителя ответчика следует, что автобусный маршрут № также предоставляет пассажирам право льготного проезда по МПК «Социальная карта», в соответствии с действующим законодательством, что не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.

16.11.2016г. ФИО1 обратился в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> с заявлением по вопросу продления схемы движения автобусов пригородного маршрута № «Областная больница (<адрес>) – <адрес> – Тула – <адрес>» до ООТ «Кладбище» на <адрес> (л.д.33).

22.11.2016г. Министерством транспорта и дорожного хозяйства НСО направлен запрос Главе Верх-Тулинского сельсовета НСО о предоставлении информации о достаточности объемов транспортного обслуживания жителей <адрес> и микрорайона «Радужный» существующими маршрутами общественного транспорта (л.д.34).

Из ответа Главы Верх-Тулинского сельсовета от 30.11.2016г. № (л.д.35), следует, что от жителей <адрес> обращений в администрацию Верх-Тулинского сельсовета по изменению названного маршрута автобусов № «Областная больница (<адрес>) – <адрес> – п.им.Крупской», не поступало. Транспортным обслуживанием жители микрорайона «Радужный» и близлежащих улиц обеспечены в достаточных объемах. Продление маршрута № до ООТ на <адрес> считают нецелесообразным, так как существенно увеличивается время в пути для жителей п.им.Крупской.

02.12.2016г. Министерством транспорта и дорожного хозяйства НСО ФИО1 дан ответ за №-ПГ, согласно которому по информации Администрации от жителей <адрес> обращений в адрес Главы администрации по изменению схемы движения автобусов № не поступало. Транспортное обеспечение жителей <адрес> представлено регулярной работой 3 автобусов маршрута №, 1 автобусом маршрута №, 11 микроавтобусов маршрута № и 2 микроавтобусами маршрута №. Расписание движения автобуса маршрута № увязано с расписанием движения автобусов маршрута №, и согласовано с администрациями <адрес>, Верх-Тулинского сельсовета и Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета (л.д.36-37).

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства НСО на основе изучения потребностей населения в продлении автобусного маршрута № «Областная больница (<адрес>) – <адрес> – Тула – <адрес>» до ООТ «Кладбище» на <адрес>, с учетом реализации комплексных и государственных программ, обоснованно не установлено оснований для продления автобусного маршрута № до требуемой истцом остановки.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в совокупности с названными выше нормами действующего законодательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, при этом, суд также принимает во внимание, что истец не лишен возможности пользоваться автобусным маршрутом № осуществляющим перевозку льготных категорий граждан, который следует до требуемой истцом остановки ООТ «Кладбище».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> об обязании совершить действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Постоялко С.А.

Копия

Подлинный документ находится в Центральном районном суде <адрес> дело №

Судья Постоялко С.А.