Решение № 2-623/2021 2-623/2021~М-496/2021 М-496/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-623/2021

Дело №

УИД 39RS0№-28


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

29 июля 2021 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района к ООО «Альфа» об обязании представить в ГУ-Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по форме 4 - ФСС за 1 квартал 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гвардейского района Калининградская области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Альфа» об обязании представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по форме 4 - ФСС за 1 квартал 2021 года, указав, что ООО «Альфа» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно представленным данным ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ответчик не представил в срок требуемый расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2021 года, следовательно, до настоящего времени установленная законом обязанность ответчиком не исполнена.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности; страховых выплат; оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным иуплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяетоперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 125-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета 4 ФСС посредством государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор Гвардейского района просит обязать ответчика предоставить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму расчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2021 года.

Прокурор Гвардейского района поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Альфа» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит требования и.о. прокурора Гвардейского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно ст. 17 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан: вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п. 17); представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (п. 19).

В силу ч. 4 ст. 22 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок ее заполнения.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Альфа» ИНН <***>, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке 11.01.2016 и является действующим юридическим лицом.

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ юридическое лицо ООО «Альфа» зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании в качестве страхователя, однако до настоящего времени не представлял расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма- 4 ФСС РФ) за период с 1 квартал 2021 года.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона орган внебюджетного фонда лишен возможности осуществлять, законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование.

Статьей 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №1С установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п.8 Положения средства Фонда направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ООО «Альфа» неизвестен может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы расчета №4 ФСС посредством государственного внебюджетного фонда Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы неопределенного круга лиц.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем, установленные федеральным законодательством обязанности в установленный срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для признания требований прокурора об обязании ООО «Альфа» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 1 квартал 2021 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Гвардейского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО «Альфа» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ ООО «Альфа» за 1 квартал 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Клименко М.Ю.