Решение № 2-311/2019 2-497/2019 2-497/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-311/2019

Дело № 2-311/2019

УИД 56RS0033-01-2019-000308-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 05 апреля 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода пребывания за границей в общий и страховой стаж и понуждении произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд), в котором просит признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда от 18.05.2018 №, признать за ней право на включение в общий и страховой стаж периода времени пребывания в <адрес> в качестве члена семьи (супруги) по месту командирования супруга с 14.07.1979 по 24.11.1982. Также просит обязать ответчика включить данный период в ее общий и страховой стаж и произвести перерасчет песнии с 15.05.2018 с учетом включенного периода. В обосновании иска указала, что в спорный период времени она находилась в командировке в <адрес> вместе со своим *** Т.И.М., который являлся *** СССР и был командирован за границу для приемки оборудования по линии *** СССР. Считает, что законодательство того времени и действующее в настоящее время позволяют включить этот период в общий и страховой стаж. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала, просил его удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что находилась в заграничной командировке вместе с *** в период с 14.07.1979 по 24.11.1982. Приблизительно 27.11.1982 она возвратилась в РСФСР и 08.12.1982 трудоустроилась вновь на Орскую фабрику ***. Полагает, что период ее пребывания за границей подлежит включению в общий и страховой стаж. Не отрицала, что по месту командирования *** в ЧССР она не работала, на штатные должности не принималась.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что истец с 26.08.1999 является получателем пенсии по инвалидности. С 10.02.2001 является получателем пенсии страховой по старости (до 01.01.2015 – трудовая пенсия по старости). Спорный период не включен ответчиком в страховой стаж истца, поскольку к этому законных оснований нет, так как нет доказательств, что *** истца направлялся в организацию, наименование которой содержится в Перечне международных организаций, как того требует действующее законодательство. Законодательство, которое действовало в период пребывания истца за границей, также не содержало положений о включении такого периода в общий или страховой стаж.

Свидетель Т.И.М. суду пояснил, что он является *** ФИО1 В спорный период он был в Чехословакии в командировке, осуществлял деятельность по приемке оборудования на заводе «***». Он являлся специалистом *** СССР и был командирован за границу для приемки оборудования по линии *** СССР. Его деятельность курировало посольство, но он работником посольства не являлся. Вместе с тем, их дети обучались в школе при российском посольстве. Его супруга ФИО1 была в командировке вместе с ним.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением начальника Пенсионного фонда № от 18.05.2018, ФИО1 отказано во включении периода с 14.07.1979 по 24.11.1982 в страховой стаж и в перерасчете пенсии.

Из трудовой книжки истца следует, что до 28.05.1979 она работала на Орской фабрике по ***, после чего была уволена по собственному желанию в связи с выездом мужа в командировку за границу СССР (запись №). 08.12.1982 принята на Орскую фабрику *** (запись №).

Суду представлена трудовая книжка Т.И.М., согласно которой в период с 01.06.1979 по 23.01.1983 он находился в загранкомандировке в ЧССР (запись №).

Согласно архивной справке ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 03.05.2018 в документах архивного фонда В/О «Мателлургимпорт» Минвнешторга СССР имеются сведения: - командировать в ЧССР Т.И.М. – специалиста *** СССР с 14.07.1979 сроком на 2 года для приемки оборудования с постоянным местом пребывания в г. Плезь. С Т.И.М.. выезжает его жена ФИО1, с дочерью Ириной, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочерью Ольгой, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Также истцом представлена справка Всесоюзного объединения Маталлургимпорт от 24.11.1982 о том, что ФИО1 с 14.07.1979 по 24.11.1982 находилась в загран-командировке в ЧССР по месту работы мужа Т.И.М., командированного по линии Министерства внешней торговли.

С учетом представленных доказательств, суд считает установленным, что в период времени 14.07.1979 по 24.11.1982 ФИО3 находилась в заграничной командировке вместе со своим супругом Т.И.М., командированным в качестве специалиста, направленного за границу для приемки импортной продукции.

Как установлено судом, и не оспаривается истцом, в период пребывания в командировке с супругом ФИО1 не работала, на штатные должности на месте не принималась.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, пенсионные права истца могут оцениваться судом либо в соответствии с законодательством действующим на дату рассмотрения спора, либо по законодательству спорного период с 14.07.1979 по 24.11.1982.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

То есть законодательство настоящего времени неразрывно связывает включение периода в страховой стаж с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку ФИО1 в период пребывания за границей не работала, а понятие страховых взносов как таковое отсутствовало, такое условие как уплата страховых взносов не выполнялось.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

То есть, действующее законодательство определяет конкретный перечень организаций, куда должны быть направлены супруги, чтобы совместно проживающему супругу следующему с ним, период пребывания был включен в страховой стаж.

Перечень международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей, утвержден Постановлением Правительства РФ № 284 от 10.04.2014.

В представленных суду документах не усматривается, в какую именно организацию направлялся Т.И.М. С его слов он работал на заводе «***» и не был работником посольство.

В перечне международных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 284 от 10.04.2014, состоящем из 55 организаций, завод «***» отсутствует.

При таких обстоятельствах, по действующему на дату рассмотрения спора законодательству, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

В период времени с 14.07.1979 по 24.11.1982 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», который утратил свою силу в связи с принятие Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан СССР».

Суд полагает, что пенсионные права ФИО1 могут быть оценены с точки зрения Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях». Вместе с тем, доводы иска об оценке пенсионных прав на основании Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» безосновательны, так как этот нормативный правовой акт в спорный период не действовал.

Также суд не усматривает оснований для оценки пенсионных прав ФИО1 с применением Постановления Совета Министров СССР № 1120-540 от 07.10.1958, так как в спорный период действовало Постановление Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей».

Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» не содержал понятий общий и страховой стаж. Данным законом предусматривалось, что право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет (ст. 8).

Вместе с тем, Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» предусматривал понятие «непрерывный стаж», за который устанавливались дополнительные надбавки (ст. 14).

Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» регулировались рассматриваемые в настоящем иске правоотношения, в частности пребывание за границей супругов советских специалистов.

Пп. «г» п. 1 Правил предусматривалось, что они распространяются на советских специалистов, направленных за границу для обслуживания экспортируемой из СССР техники, приемки импортной продукции и выполнения других поручений министерств и ведомств.

Представителем Пенсионного фонда не оспаривалось, что вышеуказанные Правила регламентировали спорные правоотношения в заявленный истцом период.

П. 48 Правил предусматривалось, что работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

Время пребывания за границей не работавших в учреждениях СССР за границей членов семей указанных работников не прерывает их трудового стажа, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства.

Таким образом, государственная гарантия времени пребывания за границей ФИО1 заключалась только в том, что стаж ее работы на Орской фабрике ***, несмотря на длительное пребывание в командировке с супругом, считался непрерывным. Данное обстоятельство было актуально для законодательства того времени. Вместе с тем, Правила четко разграничивали, что только членам семей работников, направленным в учреждения СССР за границей, которые были приняты на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывалось в их непрерывный трудовой стаж. Иные категории командированных, которые не работали за границей, таким правом не обладали.

Таким образом, по законодательству, действовавшему в период командировки истца с 14.07.1979 по 24.11.1982, при установленных судом обстоятельствах, ФИО1 также не имела права на включения периода в стаж, который в настоящее время идентичен страховому.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца нет.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода пребывания за границей в общий и страховой стаж и понуждении произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решении изготовлено 10.04.2019