Решение № 2-4956/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1927/2020(2-8486/2019;)~М-7166/2019

Дело № 03 июня 2021 года

78RS0№-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кротовой М.С.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Местная ФИО1 муниципального образования муниципальный округ «Звездное» о признании строения, возведенного на участке бесхозяйным имуществом, обязании принять меры по освобождению земельного участка путем демонтажа незаконно возведенных объектов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Московского района Санкт-Петербурга, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Местная администрация муниципального образования муниципальный округ «Звездное» о признании строения, возведенного на участке с кадастровым номером № бесхозяйным имуществом, обязании принять меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа незаконно возведенных объектов, а именно гаража, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ указывала, что является собственником квартиры <адрес>, расположенной в доме <адрес>, полагая незаконным, установленный во дворе дома контейнер для сбора бытовых отходов истица обратилась в жилищную инспекцию, в результате проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в отношении ООО «Жилкомсервис № Московского района Санкт-Петербурга», осуществлявшего управление многоквартирным жилым домом инспекцией установлено нарушение санитарных норм и правил содержания территорий населенных мест от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного дома по указанному адресу составляет менее 20 метров, фактическое расстояние до стены составляет 8,5 м, проверка также установила, что границы участка на котором расположена площадка утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-рзк, ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный кадастровый учет участка с присвоением №, данный ответ содержит указание в адрес Администрации Московского района Санкт-Петербурга о переносе указанного контейнера в другое место.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Местной администрации МО СПб МО «Звездное», Администрации Московского района СПб, Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия -отказано в полном объеме. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение суда отменено в части отказа требований к Администрации Московского района Санкт-Петербурга, администрация Московского района Санкт-Петербурга обязана расположение (устройство) контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов, находящейся во внутридомовой территории образованной жилыми домами по вышеуказанному адресу расположить в соответствии с требованиями СанПиН № от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение суда оставлено без изменения, ФИО2 указывала, что до настоящего времени никаких изменений не произошло, апелляционное определение администрацией Московского района Санкт-Петербурга не исполнено, контейнерная площадка продолжает находиться на прежнем месте, от нее идет не приятный запах, который мешает нормальной жизнедеятельности в квартире, кроме того в ходе рассмотрения дела истица неоднократно указывала, что в придомовой территории многоквартирного дома незаконно осуществлено возведение гаража, на месте которого раньше и была установлена контейнерная площадка.

ФИО5 после перерыва в судебное заседание не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя.

ФИО1 ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал с учетом изменений, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не просил, ранее представлял письменный отзыв на заявленные требования в соответствии с которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель Администрации Московского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель Местной администрации муниципального образования муниципальный округ «Звездное» в судебное заседание явился, против удовлетворения, заявленных требований возражал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

3-и лица Комитет по градостроительству и архитектуре, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, ООО «Жилкомсервис № Московского района» Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не просили.

Руководствуясь положениями сть.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассматривать дело в настоящем судебном заседании в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая предполагает наличие конкретных процедур эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Материалами дела установлено, что истица является собственником квартиры <адрес> расположенной в <адрес> по <адрес>, управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Жилкомсервис № Московского района Санкт-Петербурга»

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2, на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-Р должностными лицами Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга совместно с представителями: администрации Московского района Санкт-Петербурга, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах, ГУЖА Московского района, ООО «ЖКС № Московского района Санкт-Петербурга» ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка для сбора мусора и бытовых отходов расположена возле дома на твердом асфальто-бетонном основании, имеет ограждение в виде скобы, расстояние от контейнерной площадке до стены фасада многоквартирного дома – около 8.5 м, до входной двери в подъезд № м., от детской площадки – не менее 20 м, перенос контейнерной площадки в течение 5 лет не производился.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, установлено несоблюдении вышеприведенных требований п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 при размещении контейнерной площадке в районах сложившейся застройки, поскольку состав комиссии, установивший ДД.ММ.ГГГГ возможность отклонения от установленных нормативов размещения контейнерной площадки, не соответствует составу комиссии, указанному в п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88; акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не утвержден администрацией района и о нарушении прав ФИО2 на благоприятную среду проживания, поскольку контейнерная площадка расположена с нарушением нормативов, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПиН 42-128-4690-88, а решение о возможности отклонения от нормативов размещения контейнерной площадки, указанных в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПиН 42-128-4690-88, принято ненадлежащим составом комиссии, в связи с чем на администрацию Московского района Санкт-Петербурга возложена обязанность расположения (устройство) контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов, находящейся во внутридомовой территории образованной жилыми домами по спорному адресу в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 ч.2 ст.10 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» к вопросам местного значения муниципального образования муниципального округа Звездное относится осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее, в том числе, оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях, суд апелляционной инстанции указал, что на Местную администрацию муниципального образования Муниципальный округ «Звездное» не может возлагаться обязанность по восстановлению прав ФИО6, поскольку участия в устройстве контейнерной площадки в существующем месте внутридомовой территории спорного жилого дома Санкт-Петербурга муниципальное образование не принимало и полномочиями на единоличное принятие решения о месте расположения данной контейнерной площадке не наделен, кроме того вопрос о месте расположения контейнерной площадки отнесен к компетенции администрации района, и в связи с этим обязанность по устройству контейнерной площадки в соответствии с положениями СанПиН должна возлагаться на администрацию Московского района Санкт-Петербурга.

Деятельность Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга регулируется Положением о Комитете, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства».

Согласно пункта 1.2. приведенного Положения, Комитет обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет государственное управление, в том числе, в области обращения с отходами производства и потребления на территории Санкт-Петербурга, а также координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в этой области.

Поскольку к дате завершения работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга еще не был создан (создан ДД.ММ.ГГГГ) и не принимал участия в решении вопроса о места расположения контейнерной площадке, а также не наделен полномочиями по устройству контейнерных площадок во внутридомовой территории районов Санкт-Петербурга, то Комитет не может совершить действия по восстановлению прав ФИО2

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга» основными задачами Комитета являются: осуществление приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга; осуществление юридических действий, связанных с разграничением государственной собственности; управление государственным имуществом, в том числе осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Санкт-Петербурга (далее - государственные предприятия и учреждения), а также иных юридических лиц с участием Санкт-Петербурга; учет государственного имущества в реестре государственной собственности Санкт-Петербурга; реализация государственной политики в сфере земельных отношений на территории Санкт-Петербурга (за исключением инвентаризации земель и территорий зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, а также земельного контроля в Санкт-Петербурге), а также в сфере осуществления государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; распоряжение государственным имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством; обеспечение эксплуатации региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга»; защита имущественных прав Санкт-Петербурга; координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с территориальными органами федеральных органов государственной власти в целях реализации возложенных на Комитет задач.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Московского районного суда Санкт-Петербурга не исполнено, что подтверждается представленным в материалы дела постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства (л.д.158 том 1).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанных норм следует, что действующее законодательство предусматривает возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

Порядок выявления, демонтажа, хранения, возврата правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства, установлен разделом 27 правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга, который определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и уполномоченных на содержание лиц по выявлению, демонтажу, хранению, возврату правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства, в том числе индивидуальных ограждающих конструкций парковочных мест (далее - элементы) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участках на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена (далее в настоящем разделе - земельные участки).

В соответствии с п.27.5 правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" лица, осуществляющие размещение элементов после вступления настоящих Правил в силу, обязаны иметь согласованный проект благоустройства (при необходимости его разработки), документы, подтверждающие приемку размещения элементов благоустройства. В случае их отсутствия размещение элементов считается самовольным.

27.5-1. Порядок применяется к лицам, осуществляющим самовольное размещение элементов благоустройства после вступления в силу настоящих Правил.

По сведениям региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства, «геоинформационная система Санкт-Петербурга», в отношении земельных участков, расположенных по спорному адресу, проведен государственный кадастровый учет и заключены договора аренда земельных участков, два гаражных строения №,№ учтена в реестре собственности Санкт-Петербурга, в отношении земельных участков под гаражными строениями (гараж №,№), кадастровый учет не произведен (л.д.206-208 том 1).

Согласно ответу СПбГУ «Имущество Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ № в границах территории, находятся сформированные земельные участки, предоставленные физическим лицам, меры по расторжению договором учреждением не предпринимались, информация о нарушении условий договора в учреждении отсутствует, гараж № договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор №) от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор № (49) от 06 февраля 204 года, гараж № договор № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № договор №) от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении остальных земельных участков, занятых гражданами, не сформированы в установленном порядке, информация о заключенных договорах аренды отсутствует гаражей (том 1 л.д.160-164), в отношении гаражей № и № кадастровый учет не произведен (л.д.203-208 том 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 301 Гражданского кодекса РФ определяет, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе право истребования имущества из чужого незаконного владения) принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Между тем, отказывая в удовлетворении заваленных требований, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств нарушения прав в настоящее время и угрозы нарушения прав в будущем, постройкой указанных гаражей.

Кроме того, суд полагает, что фактически истица ссылается на неисполнение администрацией Московского района Санкт-Петербурга апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части расположения (устройство) контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов, находящейся во внутридомовой территории образованной жилыми домами по спорному адресу в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Местная администрация муниципального образования муниципальный округ «Звездное» о признании строения, возведенного на участке бесхозяйным имуществом, обязании принять меры по освобождению земельного участка путем демонтажа незаконно возведенных объектов – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья- Кротова М.С.