Решение № 2А-565/2017 2А-565/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 2А-565/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-565/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 23 июня 2017 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к Учредителю ФИО5 «Промышленные ФИО4» ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации № Е-3125 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу)обратилось в суд с административным иском к ФИО5 «Промышленные ФИО4» в лице учредителя ФИО5 ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, указав следующее: ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округув установленном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке было зарегистрировано средство массовой информации - ФИО9 ФИО4», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации серия №Е-3125 от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационнымдокументам, является ФИО2 Средство массовой информации ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» распространяется на территории <адрес>.Статус данного средства массовой информации является действующим.В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19 Положения).В ходе проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.При проведении мероприятия систематического наблюдения в отношении ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» был осуществлен осмотр страниц в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений об ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4». В результате запросов в поисковой системе «Яндекс» сведений относительно средства массовой информации - ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» обнаружено не было, что подтверждается актом изготовления скриншота № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя и редакции СМИ ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости предоставить информацию о выходе ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.Почтовые отправления, направленные в адрес учредителя и редакции ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» вернулось в Управление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФЕУП «Почта России» www.russianpost.ru. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало.Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Роскомнадзоре не имеется. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в адрес Роскомнадзора не поступали.

Поскольку средство массовой информации ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» № Е-3125 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от которой административный истец при подаче иска был освобожден.

Представитель административного истца ФИО7, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, на доводах административного иска настаивает, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - учредитель ФИО5 «Промышленные ФИО4» ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы административного иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округув установленном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации серия №Е-3125 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 6). Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационнымдокументам, является ФИО2 Средство массовой информации ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» распространяется на территории <адрес>.Статус данного средства массовой информации является действующим.

Как следует из докладной записки, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» был выявлен факт невыхода в свет более года (л.д. 7-11).

При проведении мероприятия систематического наблюдения в отношении ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» был осуществлен осмотр страниц в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений об ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4». В результате запросов в поисковой системе «Яндекс» сведений относительно средства массовой информации - ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» обнаружено не было. Данный факт подтверждает акт изготовления скриншота № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).

Как следует из уведомления Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес учредителя и редакции СМИ ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» ФИО2 разъяснено о необходимости предоставить информацию о выходе ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 17-19). Почтовые отправления, направленные в адрес учредителя и редакции ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» вернулось в Управление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru.

Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало.Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Роскомнадзоре не имеется. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в адрес Роскомнадзора не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

С соответствии со ст. 15 Закона «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Исходя из того, что факт невыхода в свет средства массовой информации информационного ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» более года подтвержден представленными административным истцом доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска и признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к Учредителю ФИО5 «Промышленные ФИО4» ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Взыскать сосредства массовой информации ФИО5 «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ФИО4» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева

Копия верна:

Судья Л.А. Афанасьева