Решение № 2А-1728/2020 2А-1728/2020~М-721/2020 А-1728/2020 М-721/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1728/2020

66RS0№-40 №а-1728/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием административного истца <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по Управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> о признании незаконными решений, действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым к Администрации городского округа Солнечногорск о признании незаконными решений, действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа <адрес> (далее по тексту - Администрация) с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных на территории городского округа <адрес>.

Обращения были осуществлены посредством заполнения и отправки соответствующей формы на Портале государственных и муниципальных услуг <адрес> (https://uslugi.mosreg.ru) с приложением электронных образов требуемых документов. Поданным заявлениям Порталом были присвоены регистрационные номера.

В рамах рассмотрения заявлений и в соответствии с требованиями пп.1 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ Администрацией были опубликованы и размещены на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru следующие извещения о предоставлении испрашиваемых земельных участков для указанных целей и приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№, от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№/2019. (б/н б/д, от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№/2019, от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№/2019, б/н б/д. от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№/2019, от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№/2019, б/н б/д, б/н б/д, б/н б/д. от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№/2019, б/н б/д, б/н б/д, б/н б/д, б/н б/д, б/н б/д, б/н б/д, б/н б/д, б/н б/д. от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ Администрация сообщила ФИО1 о принятых решениях отказать в предоставлении запрошенной государственной услуги со ссылкой на якобы поступление по результатам опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в торгах в отношении испрашиваемых земельных участков. Кроме того, в этих же письмах Администрация уведомила о начале подготовительных мероприятий к проведению аукционов в отношении спорных земельных участков (принятие решений о проведении аукционов, размещение информации о торгах на официальном сайте torgi.gov.ru и т.п.).

Однако в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в Верх-Исетском районном суде г.Екатеринбурга (судья <ФИО>4) по административному делу №а-№/2020 выяснилось, что в отношении всех вышеуказанных земельных участков поступили однотипные заявления только от одного заявителя (указывается лишь его фамилия ФИО2), которого невозможно идентифицировать как субъекта правоотношений (т.к. в содержательной части всех заявлений отсутствует имя (обязательное по закону), отчество заявителя, дата и место рождения, его место жительства (регистрации), паспортные данные, при этом к заявлениям не приложены копии документов, удостоверяющих его личность (обязательные по закону), а направление сообщений на указанный адрес электронной почты zelenin_65@inbox.ru выдает информацию об ошибке). Данное обстоятельство позволяет сделать вывод об анонимном характере заявлений ФИО2. В этой связи ставится под сомнение сам факт существования данного физического лица как субъекта правоотношений, поименованного в п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Второе основание иска базируется на том, что, вне зависимости от существования данного физического лица (ФИО2) как субъекта правоотношений, Администрация незаконно отказала ФИО1 в предоставлении запрошенной государственной услуги в отношении спорных земельных участков, сославшись на противоречащие закону (по форме и содержанию), а значит в итоге на не имеющие правового значения (ничтожные) заявления с вх. №№.

Исходя из анализа содержательной части заявлений ФИО2 следует, он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> не с заявлениями о намерении участвовать в аукционах, а исключительно с заявлениями о предоставлении ему государственной услуги по приобретению испрашиваемых земельных участков в аренду на торгах на территории городского округа <адрес>.

В этой связи предоставление заявителям государственной услуги по приобретению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа <адрес>, в собственность или в аренду на торгах в период подготовки административным ответчиком оспариваемых отказов осуществлялось строгом соответствии с Временным порядком предоставления государственной услуги в <адрес> «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность и в аренду на торгах», утвержденным Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № (далее - Временный порядок).

В соответствии с п. 12 Временного порядка, заявитель при обращении за получением государственной услуги представляет:

12.1.1.Заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или продаже права аренды земельного участка.

Заявление оформляется согласно Приложению № к Временному порядку.

12.1.2.для заявителя - физического лица: документ, удостоверяющий личность (в случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность).

Согласно образцу заявления, указанному в приложению № к Временному порядку, заявитель обязан:

-указать в заявлении наименование заявителя, адрес, телефон (факс), позволяющие осуществлять взаимодействие с заявителем;

-приложить копию паспорта (для гражданина) и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель(доверенность, копию паспорта представителя);

-поставить в заявлении отметку о предупреждении в случае представления не полного комплекта документов, требующихся для предоставления муниципальной услуги и представляемых заявителем, так как сведения по ним отсутствуют в распоряжении органов.

Фактические обстоятельства дела позволяют утверждать, что в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> поступили заявления с вх. №№Г-№, в которых отсутствует полное наименование заявителя (в частности, отсутствует имя ФИО2), а также его адрес и телефон (факс), не приложены копия паспорта заявителя либо документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель), заявителем не поставлена отметка о предупреждении при представлении не полного комплекта документов.

В этой связи ФИО1 обоснованно рассчитывал на то, что административный ответчик в соответствии с п. 15.2 Временного порядка должен был отказать ФИО2 в предоставлении запрошенной им государственной услуги по следующим основаниям:

-выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполной информации (п.ДД.ММ.ГГГГ. Временного порядка),

-непредставление заявителем одного или более документов, указанных в пункте 12 Временного порядка (п. ДД.ММ.ГГГГ Временного порядка).

При этом оценка Администрацией заявлений иных лиц, содержащих просьбу о предоставлении земельных участков на торгах, в отношении полноты их содержательной части и прилагаемых документов, в силу вышеуказанных положений Временного порядка является прямой обязанностью административного ответчика.

Таким образом, заявления с вх. №№ не могут обосновывать оспариваемые решения Администрации, поскольку они противоречат требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ш/2018-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» и Временного порядка предоставления государственной услуги в <адрес> «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность и в аренду на торгах», утвержденного Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а значит - являются ничтожными и в этой связи не должны были учитываться административным ответчиком при подготовке оспариваемых отказов.

В итоге нарушенным оказалось право административного истца, установленное пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на получение испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов, ФИО1 созданы необоснованные препятствия в получении испрашиваемой государственной услуги.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1)Признать незаконными решения Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, выраженные в письмах от №, а также связанные с ними действия Администрации городского округа <адрес> по подготовке к проведению аукционов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № по указанным в настоящем иске основаниям.

2) Обязать Администрацию городского округа <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем прекращения (пресечения действий по подготовке к проведению аукционов в отношении вышеуказанных земельных участков, а также путем принятия по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ новых решений в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика в соответствии с положениями ст. 41 Кодекса административного судопроизводства РФ привлечен Комитет по Управлению имуществом Администрации городского округа <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям, а также по доводам, указанным в письменных пояснениях.

Представители административных соответчиков администрации городского округа <адрес>, комитета по Управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, извещены почтовым отправлением и по адресам электронной почты.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулирует глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.18 ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 39.18 ЗК, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа <адрес> (далее по тексту - Администрация) с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных на территории городского округа <адрес>.

Как следует из материалов дела, Администрацией городского округа <адрес> были опубликованы и размещены на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru следующие извещения о предоставлении испрашиваемых земельных участков для указанных целей и приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ отДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот№,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот №.

Согласно данным извещениям дата и время начала приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов, дата и время окончания приема заявок были установлены ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов. Адрес и способ подачи заявлений: заявления от граждан принимаются в МКУ «МФЦ Солнечногорского муниципального района».

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 3918 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что в предусмотренный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>5 обратился в Администрацию с заявлениями вх. №№ №, №, в которых просил предоставить в аренду на торгах земельные участки, указанные в перечисленных выше извещениях.

В связи с чем, решениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №Исх№ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на поступление в 30-дневный срок по результатам опубликования извещения заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе.

Проанализировав содержание оспариваемых решений административного ответчика, суд приходит к выводу, что они приняты уполномоченным органом в пределах установленных законом сроков и соответствуют закону. Таким образом, каких-либо оснований для признания данных решений незаконными суд не усматривает.

Доводы административного истца о том, <ФИО>5 нельзя идентифицировать как субъекта правоотношений, поскольку в его однотипных заявлениях отсутствует имя, фамилия и отчество заявителя, дата и место его рождения, место жительства, паспортные данные, не свидетельствуют о незаконности принятых административным ответчиком решений, поскольку в материалы дела стороной административного ответчика представлены непосредственно сами заявления <ФИО>5, в которых указана его фамилия и инициалы, что позволяет идентифицировать его как субъекта правоотношений, в данных заявлениях <ФИО>5 выразил свое желание участвовать в аукционах в отношении указанных выше земельных участков.

Норма подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ предусматривает подачу заявлений гражданами о намерении участвовать в аукционе, а, следовательно, обязанность уполномоченного органа рассмотреть эти заявления. Материалы настоящего административного дела содержат заявления гражданина <ФИО>5, в которых он использовал свое конституционное право на обращение в органы власти и выразил намерение участвовать в аукционах в отношении вышеперечисленных земельных участков, что и повлекло принятие администрацией оспариваемых решений.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляющий в рамках своих дискреционных полномочий регулирование и защиту того или иного права, не освобождается от обязанности соблюдать при определении круга лиц, которым соответствующее право предоставляется, конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения и допускают возможность различий, только если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №- П, от 03.06. 2004 №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Доводы административного истца о том, что заявления <ФИО>5 по форме и содержанию не соответствуют закону, поскольку в них не указаны наименование заявителя, его адрес и телефон, к заявлениям не приложены копия паспорта заявителя, также не могут в данном конкретном случае являться основанием для признания оспариваемых решений не соответствующими закону, поскольку таких требований к форме и содержанию заявлений сама норма статьи 39.18 ЗК РФ не устанавливает.

При этом суд обращает внимание, что подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ связывает наступление правовых последствий, изложенных в данном подпункте, именно с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе. Указанные заявления представлены суду в отношении каждого земельного участка, перечисленного в административном иске. Учитывая, что закон не содержит каких-либо обязательных требований к форме и содержанию заявлений граждан для намерения участвовать в аукционе в уполномоченный орган, то в силу вышеприведенных норм права и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что административный ответчик обоснованно принял во внимание заявления <ФИО>5 о намерении участвовать в аукционе, что повлекло принятие оспариваемых решений.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по Управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решений, действий, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 13.03.2020

Судья.