Решение № 2-4061/2020 2-4061/2020~М-3709/2020 М-3709/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-4061/2020

Дело № 2-4061/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 29 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству ЖКХ Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, в обоснование своих требований пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец имеет статус лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что когда он находился в возрасте до 18 лет, мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2, решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ – лишен родительских прав. Зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения 62,2 кв.м., кроме истца по данному адресу зарегистрировано еще 5 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО8 Т.С., ФИО11, ФИО8 В.Т. данное жилое помещение было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ умершему деду ФИО5, который был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из поквартирной карточки, приходящаяся доля общей площади на каждого зарегистрированного составляет 12.44кв.м. Согласно выписки из ЕГРН на объекты недвижимого имущества, у истца отсутствуют какие-либо зарегистрированные права на недвижимое имущество. Истец обратился в Министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Министерство ЖКХ Хабаровского края направило ответ, что для решения вопроса необходимо определить нанимателя в жилом помещении по адресу регистрации несовершеннолетних детей. Истец не согласен с ответом министерства ЖКХ Хабаровского края, поскольку считает, что в соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей. И согласно ч.2 ст.686 ГК РФ, после смерти нанимателя и по настоящий момент, между членами ее семьи, согласия о том, кто станет нанимателем жилого помещения достигнуто не было. Так как жилое помещение было предоставлено до введения в действия в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса РФ, по ордеру, который после смерти нанимателя продолжает действовать на тех же условиях, то все зарегистрированные в квартире граждане являются сонанимателями и ордер является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее по <адрес> (12,44 кв.м.) менее учетной нормы общей площади жилого помещения, что с учетом п.1 ст.2, п.1 ст.4 Закона Хабаровского от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», что является основанием для включения истца в данный список. Просит суд возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить его (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее иды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО2 лишен родительских прав в отношении ФИО4; мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела документам, ФИО4 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, поскольку ФИО4 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, то, следовательно, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ответа Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении рассмотрения заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Основаниями для приостановления рассмотрения заявления ФИО4 послужило отсутствие документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 01.01.2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от 01.01.2013 г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края на основании заявлений (далее - заявление о включении в список) лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности, поданных в данный орган по форме, утвержденной Правительством края. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 2 настоящего закона и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с ч. 5, ч. 6 ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в течение тридцати рабочих дней с момента регистрации заявления о включении в список проводит проверку сведений, содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах, и принимает одно из следующих решений: 1) о включении в список; 2) об отказе во включении в список. Решение об отказе во включении в список принимается в случае наличия одного из следующих обстоятельств:

1) непредставление одного или нескольких документов, определенных частью 2 настоящей статьи;

2) отсутствие у лица, подавшего заявление о включении в список, права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Как усматривается судом, приостанавливая рассмотрение заявления ФИО4 о включении в список на основании извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ссылается на отсутствие сведений об оставлении заявителя без родительского попечения отца; не предоставление документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>).

Вместе с тем, согласно положений Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", отсутствуют основания для приостановления рассмотрения заявления о включении в список.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" С заявлением о включении в список должны быть представлены следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий);

2) свидетельство о рождении;

3) документы, подтверждающие право пользования (собственности) жилым помещением по месту жительства лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона;

(п. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 N 370)

4) документы, официально подтверждающие факт проживания лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, подавшего заявление о включении в список, и иных граждан в жилом помещении;

5) справка органа или организации, осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", об отсутствии или о наличии жилых помещений в собственности лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, и членов его семьи;

6) документы, подтверждающие факт отсутствия у лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, обоих или единственного родителей либо что указанные лица остались без попечения единственного или обоих родителей, когда они находились в возрасте до 18 лет;

7) документ об окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о завершении обучения в профессиональных образовательных организациях (для лиц, достигших возраста 18 лет);

(в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 N 332, от 26.02.2014 N 348, от 19.02.2016 N 165)

8) документ, подтверждающий окончание прохождения военной службы по призыву (в случае прохождения военной службы по призыву);

9) документ, подтверждающий окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях (в случае отбывания наказания в исправительных учреждениях);

10) правовой акт органа опеки и попечительства о защите жилищных прав подопечного, не достигшего 18 лет;

11) заключение межведомственной комиссии о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении при установлении межведомственной комиссией факта невозможности проживания в жилом помещении.

(в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 N 370)

12) копия правового акта об устройстве лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, под опеку (попечительство), заверенная в установленном порядке, либо сведения органа опеки и попечительства о причинах отсутствия данного акта.

(п. 12 введен Законом Хабаровского края от 25.06.2014 N 370)

13) копия правового акта органа опеки и попечительства об устройстве лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заверенная в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая требование истца об обязании включить его в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений суд приходит к следующему.

Согласно справке-выписке из поквартирной карточки ФИО4 зарегистрирован по адресу <адрес>, общая площадь помещения 62,2 кв.м, жилая площадь 45, 1кв.м., по данному адресу зарегистрированы еще 5 человек, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выселился ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из поквартирной карточки, приходящаяся доля общей площади (62,2 кв. метров) на каждого зарегистрированного составляет 12.44 кв. метров.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, у ФИО4 отсутствуют какие-либо зарегистрированные права на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

На основании изложенного, ФИО4 должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 05 ноября 2020 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.

Секретарь Морозова А.В.

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-004981-12

Подлинник решения подшит в дело № 2-4061/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска