Решение № 2-500/2025 2-500/2025~М-159/2025 М-159/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-500/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием представителя истца помощника Тайшетского межрайонного прокурора Пыткиной Н.О., представителя ответчика администрации Николаевского МО – ФИО1 действующего на основании доверенности от 10.04.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального образования о возложении обязанности провести специальную оценку условии труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального образования, указывая в обоснование заявленных требований, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения трудового законодательства Администрацией Николаевского муниципального образования установлено, что работодателем в лице Администрации Николаевского муниципального образования не проведена специальная оценка условий труда.

Администрация Николаевского муниципального образования является юридическим лицом, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании за основным государственным номером №. Местонахождением юридического лица является: <адрес>.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации основными обязанностями работодателя, являются в том числе соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. Все остальные рабочие места подлежат специальной оценке по условиям труда.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Согласно представленному в рамках проверки Штатному расписанию, утвержденному постановлением главы Николаевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (в последующем штатное расписание не изменялось, новое штатное расписание в действие не вводилось), в Администрации Николаевского муниципального образования имеются рабочие места по профессии «консультант», «главный специалист», «ведущий специалист», «инспектор», «водитель 6 квалификационного разряда», «инспектор ВУС», «уборщица служебных помещений 1 разряда», 3 должности «водитель 5 квалификационного разряда», «уборщица служебных помещений 1 квалификационного разряда», 2 должности «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 квалификационного разряда», «сторож 2 квалификационного разряда», «слесарь-электрик 2 квалификационного разряда».

Установлено, что в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) сведения о проведении специальной оценки условий труда в Администрации Николаевского муниципального образования отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным Администрацией Николаевского муниципального образования специальная оценка условий труда не проводилась.

Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права работников, работающих в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Николаевского муниципального образования провести специальную оценку условий труда рабочих мест по профессиям: инспектор, водитель 6 квалификационного разряда, водитель 5 квалификационного разряда, уборщица служебных помещений 1 квалификационного разряда, 2 должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 квалификационного разряда, сторож 2 квалификационного разряда, слесарь-электрик 2 квалификационного разряда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник Тайшетского межрайонного прокурора Пыткина Н.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Николаевского МО – ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения. В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом установлено, что в Администрации Николаевского муниципального образования имеются рабочие места по профессии «консультант», «главный специалист», «ведущий специалист», «инспектор», «водитель 6 квалификационного разряда», «инспектор ВУС», «уборщица служебных помещений 1 разряда», 3 должности «водитель 5 квалификационного разряда», «уборщица служебных помещений 1 квалификационного разряда», 2 должности «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 квалификационного разряда», «сторож 2 квалификационного разряда», «слесарь-электрик 2 квалификационного разряда».

Указанная информация следует из штатного расписания утвержденного постановлением администрации Николаевского МО от 01.09.2025 № 2.

Представитель ответчика администрации Николаевского МО представил в судебном заседании договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «АРМОТ» обязуется оказать услуги для целей специальной оценки условий труда в соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в администрации Николаевского МО, 8 рабочих мест (приложение № к договору). Срок оказания услуг до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению ООО «АРМОТ» от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Николаевского МО в соответствии с требованиями ч.6 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» присвоен идентификационный №.

В ходе проверки проведенной Тайшетской межрайонной прокуратурой на предмет соблюдения трудового законодательства Администрацией Николаевского муниципального образования, установлено, что работодателем в лице Администрации Николаевского муниципального образования не проведена специальная оценка условий труда, рабочих мест по профессиям: инспектор, водитель 6 квалификационного разряда, водитель 5 квалификационного разряда, уборщица служебных помещений 1 квалификационного разряда, 2 должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 квалификационного разряда, сторож 2 квалификационного разряда, слесарь-электрик 2 квалификационного разряда.

Данное нарушение не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по специальной оценке условий труда рабочих мест по профессиям: инспектор, водитель 6 квалификационного разряда, водитель 5 квалификационного разряда, уборщица служебных помещений 1 квалификационного разряда, 2 должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 квалификационного разряда, сторож 2 квалификационного разряда, слесарь-электрик 2 квалификационного разряда. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 признал уточненные исковые требования, не возражал против их удовлетворения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требовании действующего законодательства Администрацией Николаевского муниципального образования, не проведена оценка условий труда рабочих мест по профессиям: инспектор, водитель 6 квалификационного разряда, водитель 5 квалификационного разряда, уборщица служебных помещений 1 квалификационного разряда, 2 должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 квалификационного разряда, сторож 2 квалификационного разряда, слесарь-электрик 2 квалификационного разряда.

Бездействие администрации Николаевского муниципального образования по непринятию мер по не проведению специальной оценке условий труда рабочих мест, не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности финансирования, принимая во внимание необходимость соблюдения ответчиком соответствующей процедуры, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает Тайшетский межрайонный прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд отмечает, что законодатель не ставит в зависимость возможность исполнения полномочий органа местного самоуправления возложенных на него законом от наличия, либо отсутствия своевременного соответствующего финансирования. Со стороны ответчика, какие-либо доказательства в обоснование невозможности исполнения решения суда приведены не были.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Николаевского муниципального образования ОГРН № провести специальную оценку условий труда рабочих мест по профессиям: инспектор, водитель 6 квалификационного разряда, водитель 5 квалификационного разряда, уборщица служебных помещений 1 квалификационного разряда, 2 должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 квалификационного разряда, сторож 2 квалификационного разряда, слесарь-электрик 2 квалификационного разряда в срок до 31 декабря 2025 года с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025