Постановление № 5-783/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-783/2020

№

№ 5-783/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 08 сентября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в павильоне «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>; ОГРН№, ИНН № сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО2 (далее также – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ согласно которому, 13 августа 2020 года в 13 часов 30 минут, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования помещения в целях проверки выполнения индивидуальным предпринимателем на указанном объекте санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность в павильоне «<данные изъяты>», расположенном в ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, обнаружены признаки административного правонарушения, выраженные в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности. ИП ФИО1. при осуществлении деятельности в павильоне «Смешные цены» допустил нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, а именно: не обеспечил запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; на день проверки отсутствует градусник для измерения температуры тела, термометрия сотрудников не проводится; отсутствуют регистрационные журналы (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников, журнал ознакомления об информировании работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены), чем нарушил п. 35 Регионального плана (март), Предписания № 290 от 27.02.2020 года, Постановлений Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года №120-п от 17.03.2020г., №186-п от 06.04.2020г., №193-п от 15.04.2020г., № 333-п от 30.05.2020г., № 470-п от 20.07.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Привлекаемое лицо ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – телеграммой (л.д.78).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.77).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Согласно п.п. 1.5 пункта 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

30 января 2020 года Губернатором Тюменской области утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

В силу пункта 28 раздела 4 указанного выше плана следует: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств. Обеспечить усиление дезинфицирующего режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены масок не реже 1 раза в 3 часа)

Таким образом, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В нарушение указанных выше положений действующего законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляющий деятельность в павильоне «<данные изъяты>», расположенном в ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, а именно: не обеспечил запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; на день проверки отсутствует градусник для измерения температуры тела, термометрия сотрудников не проводится; отсутствуют регистрационные журналы (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников, журнал ознакомления об информировании работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены), чем нарушил п. 35 Регионального плана (март), Предписания № 290 от 27.02.2020 года, Постановлений Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года №120-п от 17.03.2020г., №186-п от 06.04.2020г., №193-п от 15.04.2020г., № 333-п от 30.05.2020г., № 470-п от 20.07.2020г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-71); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.3), выпиской ЕГРИП (л.д.57-65).

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, считаю доказанной виновность ИП ФИО1, его действия подлежат квалификации части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, считаю доказанной виновность ИП ФИО1, его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает, что правонарушение совершено впервые, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, вместе с тем нарушения частично устранены, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для приостановления деятельности до 90 суток не имеется.

Руководствуясь ст. ст.ч.2 ст.6.3, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 5-783/2020 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова