Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-105/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием помощника прокурора Каларского района Морозовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-105/2019 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельское поселение «Куандинское» о возложении обязанности создать минерализованную полосу с северной стороны в с. Куанда на протяжении всего участка примыкания территории села с лесом; создать минерализованную полосу с. Неляты в месте примыкания лесного массива; осуществить обновление минерализованных полос с западной и восточной сторон СП «Куандинское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка готовности сельского поселения «Куандинское» к пожароопасному сезону 2019 года, по результатам которой выявлены нарушения требования закона о пожарной безопасности. Исходя из содержания п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п. 78 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. В границе поселения и лесного массива, имеется минерализованная полоса, которая пришла в негодность. На полосе имеются горючие материалы (сухая трава). В этой связи необходимо осуществить обновление минерализованных полос с западной и восточной сторон СП «Куандинское»», и создать минерализованную полосу с северной стороны в с. Куанда на протяжении всего участка примыкания территории села с лесом, а также создать минерализованную полосу с. Неляты в месте примыкания лесного массива Сельское поселение «Куандинское» граничит с лесным массивом и создание таких противопожарных преград как минерализованная полоса необходима, так как именно минерализованная полоса не позволяет лесному пожару распространиться на дома и строения в поселении. Просит суд возложить обязанность создать минерализованную полосу с северной стороны в с. Куанда на протяжении всего участка примыкания территории села с лесом; создать минерализованную полосу с. Неляты в месте примыкания лесного массива; осуществить обновление минерализованных полос с западной и восточной сторон СП «Куандинское»» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в лице отдела по пожарному надзору по Могочинскому, Каларскому, Тунгиро-Олекминскому районам и города Могоча (л.д.1).

В судебном заседании, установлено следующее.

Помощник прокурора на исковых требованиях настаивает по изложенным в административном иске основаниям, полагая достаточным срок для исполнения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку ранее в адрес сельского поселения выносилось предписание пожарного надзора, и устанавливались сроки исполнения. Денежные средства для обеспечения первичными мерами пожарной безопасности выделяются, исполнение в указанный срок реально и возможно.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует расписка в получении судебной корреспонденции. Ходатайствует о рассмотрении в отсутствии. В ходатайстве указано о невозможности исполнения в связи с отсутствием финансовой возможности.

Представитель заинтересованного лица начальник отдела по пожарному надзору по Могочинскому, Каларскому, Тунгиро-Олекминскому районам и города Могоча УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю поддержал заявленные прокурором требования, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Каларского района проведена проверка готовности сельского поселения «Куандинское» к пожароопасному сезону 2019 года, по результатам которой выявлены нарушения требования закона о пожарной безопасности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии ч с ч.1 ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п.78 указанных Правил (ред. от 07.03.2019) на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Постановлением с 29 апреля 2019 года Губернатора Забайкальского края от 26.04.2019 N 23 "Об установлении на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Забайкальского края особого противопожарного режима" введен особый противопожарный режим на территории Забайкальского края в границах муниципальных районов "Забайкальский район", "Каларский район", "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", "Могочинский район", "Приаргунский район", "Сретенский район", "Тунгокоченский район", "Тунгиро-Олекминский район", "Шелопугинский район" и городских округов "Поселок Агинское", ЗАТО п. Горный, "Город Петровск-Забайкальский".

Согласно ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов,

Таким образом, поскольку расположенные рядом с землями лесного фонда жилые дома на территории сельского поселения «Куандинское» не защищены минерализованными полосами, суд, учитывая указанные выше нормы права, приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения «Куандинское» ненадлежаще исполняются обязанности по проведению первичных мер пожарной безопасности на данной территории муниципального образования, в связи с чем на администрацию сельское поселение «Куандинское» возлагаются обязанности создать минерализованную полосу с северной стороны в с. Куанда на протяжении всего участка примыкания территории села с лесом; создать минерализованную полосу с. Неляты в месте примыкания лесного массива; осуществить обновление минерализованных полос с западной и восточной сторон СП «Куандинское».

Заявленный в административном исковом заявлении прокурором срок для исполнения решения суда определяется судом с учетом характера допускаемого ответчиком нарушения и возможных последствий этого нарушения, является разумным и достаточным для исполнения решения. Возможность установления судом такого срока предусмотрена требованиями ст. 206 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельское поселение «Куандинское» о возложении обязанности создать минерализованную полосу с северной стороны в с. Куанда на протяжении всего участка примыкания территории села с лесом; создать минерализованную полосу с. Неляты в месте примыкания лесного массива; осуществить обновление минерализованных полос с западной и восточной сторон СП «Куандинское», удовлетворить.

Обязать администрацию сельское поселение «Куандинское» создать минерализованную полосу с северной стороны в с. Куанда на протяжении всего участка примыкания территории села с лесом; создать минерализованную полосу с. Неляты в месте примыкания лесного массива; осуществить обновление минерализованных полос с западной и восточной сторон сельского поселения «Куандинское» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения «Куандинское» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Каларский районный суд и прокурору Каларского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2019 года.

УИД №