Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-105/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Захаровой А.Н., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, а также заинтересованного лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-105/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в постановке члена семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 15 января 2019 года обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) с заявлением о принятии его и членов семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением указанного жилищного органа от 4 февраля 2019 года он принят на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи три человека. При этом жилищный орган отказал в принятии на указанный учёт члена его семьи: супруги – ФИО3, поскольку она является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (далее НИС).

Полагая данное решение незаконным, административный истец просил признать его таковым, обязав ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ принять на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с ним члена его семьи – ФИО3

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и начальник его 4-го отдела, а в качестве заинтересованного лица – федеральное казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

Начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4-го отдела, а также руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, в связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счёл возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, административный иск просил удовлетворить, указав в обоснование, что выслуга лет его супруги с учётом военной службы до достижения ею предельного возраста пребывания на ней, не позволит ФИО3 получить жилое помещение как участнику НИС. Таким образом, реализация её права на обеспечение жилым помещением возможна только в качестве члена семьи военнослужащего. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 г. № 34-П признан незаконным пункт 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на основании которого административный ответчик отказал в принятии на учёт его супруги.

Заинтересованное лицо – ФИО3, административный иск просила удовлетворить, пояснив, что желает быть обеспечена жилым помещением как член семьи военнослужащего, однако действующее законодательство не предусматривает возможности выхода из НИС по заявлению военнослужащего.

Представители административных ответчиков – ФИО4 и ФИО2, в удовлетворении иска просили отказать, в обоснования указав, что на ФИО3 как участника НИС не распространяются права по обеспечению её жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются в частности прапорщики, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз 12 п. 1 ст. 15 Закона).

Согласно абзацу пятому пункта 5 статьи 2 названного Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как видно из заявления <данные изъяты> ФИО1 от 15 января 2019 года, административный истец, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 22 февраля 2000 года, просит принять его на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи четыре человека, в том числе супруга – ФИО3

Из решения 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 4 февраля 2019 года № усматривается, что ФИО1 принят на указанный учёт с составом семьи три человека без учёта его супруги.

При этом согласно сообщению 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 5 февраля 2019 года №, ФИО3 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, поскольку та с 12 апреля 2017 года включена в состав участников НИС.

Как видно из уведомления от 14 ноября 2017 года ФИО3 действительно включена в реестр участников НИС с 12 апреля 2017 года и относится к категории сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В судебном заседании ФИО3 подтвердила, что с указанного числа состоит в реестр участников НИС на основании поданного ею заявления, данное заявление подано добровольно и из реестра она не исключалась.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом согласно абз. 2 этой же статьи, на указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку ФИО3 с 12 апреля 2017 года является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, то на неё не распространяется действие абз 12 п. 1 ст. 15 Закона, в связи с чем решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ принявшего ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениям без учёта его супруги – ФИО3, является законным и обоснованным.

Ссылка административного истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 г. N 34-П, является необоснованной, поскольку указанным Постановлением пункт 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации лишь в той мере, в которой он препятствовал военнослужащему воспользоваться правами, предоставленными абз 12 п. 1 ст. 15 Закона в связи с участием его супруги в НИС. Между тем, с супруги как члена семьи военнослужащего ограничение воспользоваться указанным правом данное Постановление не снимает.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу в связи с отказом в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов