Постановление № 5-1752/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1752/2021

Дело № 5- 1752/2021

УИД 26RS0010-01-2021-003906-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Сафонова Елизавета Викторовна,

с участием представителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе, главного государственного санитарного врача в г. Георгиевске, Георгиевском, Кировском, Курском, Советском и Степновском районах ФИО1, представителей юридического лица ГМУП «Георгиевский рынок» и.о. директора ФИО2 и юрисконсульта Коваленко Д.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГМУП «Георгиевский рынок» ОГРН <***>, расположенный по адресу: <адрес>,

установил:

20 июля 2021 года в 11-00 ГМУП «Георгиевский рынок» расположенное по адресу: <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именнов офисном здании, торговых павильонах, а именно «Молочном», « Мясном», павильоне «Птица»: отсутствует запас дезинфицирующих средств активных в отношении вирусов, уборка помещений, оборудования, проводится средством» белизна» являющимся хлорсодержащим средством для домашнего применения и не активным в отношении вирусов, отсутствует запас антисептиков для сотрудников и посетителей рынка, в павильонах не проводится дезинфекция воздуха посредством оборудования по обеззараживанию воздуха, не организована в полном объеме работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу - «входной» контроль. В рамках проведения эпидемиологического расследования имеется 5 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 среди сотрудников ГМУП «Георгиевский рынок».

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе, главного государственного санитарного врача в г. Георгиевске, Георгиевском, Кировском, Курском, Советском и Степновском районах ФИО1 показала, что в настоящее время все нарушения, явившиеся основанием для временного запрета деятельности согласно протоколу от 20.07.2021, выполнены, что делает нецелесообразным назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель юридического лица ГМУП «Георгиевский рынок» и.о. директора ФИО2 и защитник Коваленко Д.В. пояснили в судебном заседании, что все предписания, установленные юридическому лицу ГМУП «Георгиевский рынок» устранены в полном объеме, чему представлены соответствующие доказательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индив С учетом проведенного осмотра был составлен протокол № 376/1 от 20.07.2021 о временном запрете деятельности ГМУП «Георгиевский рынок».

Таким образом, установлено нарушение п.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4, СП 3.1.3597-20, 52-ФЗ «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019, п.1, п.3, п.4 Предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 46/4 от 04.03.2020 года, п. 7, п.9, п.12 Предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица № 46/4 № 227 от 15.07.2021 года, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ГМУП «Георгиевский рынок подтверждается материалами дела об административном правонарушении: предписанием главного специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО3 № 227 от 15.07.2021 года, протоколом осмотра от 20.07.2021 года, протоколом об административном правонарушении № 376 от 20.07.2021года, согласно которому установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из заключения ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в г. Георгиевске и Георгиевском район от 22.07.2021года обстоятельства, послужившие основанием для вынесения протокола о временном запрете деятельности ГМУП « Георгиевский рынок» устранены, а именно : 21.07.2021 г. в административном здании лит. Аа1, административном здании лит. Ммм, кассе, павильоне «Молочный», павильон «Птица», павильон «Мясо», камере хранения, санитарном узле, комнате отдыха ГМУП «Георгиевский рынок» специализированной организацией ООО «Центр санэпидэкспертизы и дезинфекции» проведена заключительная дезинфекция согласно договору № 1263 от 20.07.2021 г., объем проводимой обработки составил 1 34,5 м. Создан запас дезинфицирующих и антисептических препаратов, а именно приобретено дезинфицирующее средство активное в отношении вирусов ОКА-ТАБ в количестве 9 банок по 300 таблеток хлорсодержащего препарата в каждой, кожный антисептик «Альхон» в количестве 4 емкости по 5 л. каждая. Разработаны инструкции по разведению и применению дезинфицирующих средств в соответствии с назначением. В павильонах, санузле установлены дозаторы с антисептиками для работников и покупателей рынка «Альхон», «Экобриз». Приобретены 8 установок для обеззараживания воздуха (рециркуляторы), предназначенные для дезинфекции воздуха в торговых павильонах присутствии людей. В местах скопления людей обновлена разметка для соблюдения гражданами социальной дистанции.

Согласно акту ГМУП «Георгиевский рынок» на 22.07.2021 года устранило выявленные недостатки, явившиеся основанием составления протокола № 376 по делу об административном правонарушении от 20.07.2021 года.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных п. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, устранены полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В связи с устранением нарушения, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности суд считает нецелесообразным, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо ГМУП «Георгиевский рынок, расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей путём перечисления на расчётный счёт <***> УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по СК) в отделение Ставрополь г. Ставрополь, казначейский счет 03100643000000012100 ИНН <***>, КПП 263601001, БИК банка 010702101, ОКТМО 07707000, КБК 14111601061010003140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья Е.В. Сафонова