Решение № 2-584/2019 2-584/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-584/2019

Дело №2-584/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 15 мая 2019 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Якубовой О.А.,

при секретаре Марковой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Голосовой Е.В.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета и возложении обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе Адрес и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» с вышеуказанными требованиями. В обоснование заявленного иска истец указала, что Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе Адрес ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в медицинских учреждениях, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено 27 лет 00 месяцев 09 дней). В специальный стаж не включен период работы с Дата по Дата (03 года 02 месяца 01 день) в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи. При этом в ходе рассмотрения ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии работодателем были скорректированы сведения о ее стаже в индивидуальном лицевом счете, а именно, исключено указание на выслугу лет. Полагает, что указанные периоды трудовой деятельности должны быть включены в ее специальный стаж. С учетом дополнения исковых требований просила суд признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с Дата по Дата, представленные ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», без указания на выслугу лет; обязать ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» скорректировать ее индивидуальный лицевой счет за период с Дата по Дата с указанием на выслугу лет; признать незаконным решение УПФР в городском округе Адрес от Дата об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать включить период работы с Дата по Дата в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель адвокат ФИО7 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительном исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе Адрес ФИО8, ФИО9 исковые требования не признали, указав, что поскольку спорный период имеет место после Дата, когда истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, подсчет страхового стажа, в том числе и специального, производился на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что соответствует положениям ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях». Требования в части признания недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, полагала не подлежащими удовлетворению, так как корректировка была произведена правомерно. Для включения спорного периода работы в специальный стаж необходимо соблюдение двух условий: работа в определенной должности и в определенном учреждении. Должность «выездной фельдшер» не поименована ни в одном из Списков. Кроме того, в штатных расписаниях работодателя отсутствовала должность «фельдшера». Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Главный врач ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» ФИО10 обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении настоящего дела без участия представителя ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», указав, что поддерживает заявленные истцом требования.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений истца и ее представителя, Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе Адрес ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в медицинских учреждениях, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено 27 лет 00 месяцев 09 дней). В специальный стаж не включен период работы с Дата по Дата (03 года 02 месяца 01 день) в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи. При этом в ходе рассмотрения ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии работодателем были скорректированы сведения о ее стаже в индивидуальном лицевом счете, а именно, исключено указание на выслугу лет.

Данные обстоятельства подтверждаются письменным материалами дела, а именно, заявлением ФИО4 от Дата в УПФР в городском округе Адрес о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе Адрес Номер ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено 27 лет 00 месяцев 09 дней).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от Дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от Дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до Дата.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от Дата N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе фельдшер.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от Дата N 781 содержит должность фельдшера в больницах всех наименований, а также станций скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО4 в период времени с Дата по Дата осуществляла деятельность в учреждении – Адрес больница, в структурном подразделении - станция скорой медицинской помощи, в должности - фельдшер, что подтверждается записями в трудовой книжке (№Номер, 12); справкой Номер, уточняющей льготный характер работы, выданной ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Дата; приказом Номер-к от Дата, приказом Номер от Дата; приказом Номер от Дата, приказом Номер от Дата, приказом Номер от Дата, приказом Номер от Дата, приказом Номер от Дата, приказом Номер от Дата, приказом Номер от Дата, приказом Номер от Дата, приказом Номерк от Дата; карточкой-справкой за 1999 г.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» сведения индивидуального лицевого счета ФИО4 были скорректированы относительно стажа за период с 1999 г. по 2002 г. путем направления соответствующих документов в УПФР в городском округе Адрес Дата по электронным каналам связи.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета истца по состоянию на Дата, имеющейся в материалах пенсионного дела Номер, период работы ФИО4 с Дата по Дата в должности фельдшер содержит отметку о наличии выслуги лет.

Корректируя индивидуальный лицевой счет ФИО4 и отказывая во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с Дата по Дата фельдшером станции скорой медицинской помощи Адресной больницы, ответчики исходили из того, что данная должность не поименована в Списках должностей, утвержденных Постановлением N 1066 от Дата и Постановлением N 781 от Дата, а должность фельдшера не предусмотрена штатными расписаниями работодателя.

Между тем, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Как следует из объяснений истца, данных в ходе судебного заседания, в ее должностные обязанности входило: осуществление оказание скорой медицинской помощи, осмотра пациентов. Оценка тяжести их состояния и необходимости применения доступных методов исследования. Получение необходимой информации о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Определение срочности, объема, содержания и последовательности диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий. Определение показаний к госпитализации и ее осуществление. Обеспечение транспортировки пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии. Осуществление внутримышечного, непрерывного внутривенного введения лекарственных средств, ингаляционной терапии с помощью небулайзера, местной анестезии, первичной обработки раны, остановки наружного кровотечения. Принятие родов. Назначение лекарственной терапии. Обеспечение хранения, учета и списания лекарственных препаратов. Ведение утвержденной учетно-отчетной документации.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств выполнения ФИО4 иных обязанностей в спорные периоды ответчиками суду не предоставлено.

Согласно штатным расписаниям за 1999 – 2002 гг. в Михайловской станции скорой медицинской помощи была предусмотрена должность «выездной фельдшер» 28,5 ед.

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым Постановлением Госстандарта РФ от Дата N 367 (ред. от Дата), предусмотрена только должность «фельдшер», самостоятельной должности «выездной фельдшер» и «фельдшер скорой помощи» с иными квалификационными требованиями и функциональными обязанностями Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата N 541н, не предусмотрено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО4 не могла быть принята на должность выездного фельдшера, которая не была предусмотрена Общесоюзным классификатором; занимаемая ею должность была неправильно указана работодателем, поскольку такие должности не содержались в нормативно-правовых актах.

Кроме того, материалами дела (запись Номер в трудовой книжке и приказ Номер-к от Дата) подтверждено, что работодатель исправил допущенную им ошибку в документах.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец принята на работу с Дата и уволена в связи с переводом Дата В тоже время периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата ответчиком самостоятельно засчитаны в специальный стаж истца.

При этом достаточные и достоверные доказательства изменения трудовой функции ФИО4 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» не имелось оснований для корректировки индивидуального лицевого счета ФИО4 в части стажа.

В связи с чем, требования о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с Дата по Дата, представленных ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» без указания на выслугу лет; возложении обязанности на ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» скорректировать индивидуальный лицевой счет за период с Дата по Дата с указанием на выслугу лет суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с Дата по Дата в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Михайловской центральной районной больницы в специальный стаж ФИО4, поскольку выполняемые ею в данный период функциональные обязанности тождественны обязанностям, выполнение которых предусмотрено по должности «фельдшер», предусмотренной Списками.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ Номер от Дата «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств у суда отсутствуют основания для признания решения УПФР в городском округе Адрес Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы незаконным.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включения судом периодов работы (03 года 02 месяца 01 день) и самостоятельно засчитанного пенсионным органом - 27 лет 00 месяцев 09 дней, специальный стаж ФИО4 на момент обращения с заявлением составляет 30 лет 02 месяца 10 дней.

Принимая во внимание, что условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии выполняется, суд удовлетворяет требование о назначении досрочной страховой пенсии с Дата

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета и возложении обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за период с Дата по Дата, представленные Дата ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» без указания на выслугу лет.

Обязать ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» скорректировать индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период с Дата по Дата с указанием на выслугу лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Адрес включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с Дата по Дата (03 года 02 месяца 01 день) в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Михайловской центральной районной больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Адрес назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в городском округе Адрес Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.

Судья: О.А. Якубова