Решение № 2А-360/2017 2А-360/2017(2А-7884/2016;)~М-6275/2016 2А-7884/2016 А-360/2017 М-6275/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2А-360/2017

Дело №а-360/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года г.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гулевич И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, указав на следующие обстоятельства.

С 25.09.2012 ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, где администрация принуждает осужденных выходить каждый день кроме выходных из общежитий отрядов в локальный сектор отряда для проведения утренней физической зарядки. К осужденным, которые не выполняли физзарядку применяются меры воздействия. Фактически утренняя зарядка длится с 06:03 час. до 06:50 час., тогда как время ее проведения с 06:20 час. до 06:30 час. Полагает, что администрация нарушает права осужденных, предусмотренные минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятые на конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в Женеве в 1955 году и одобренные экономическим и социальным советом его резолюции 663С (XXIV) от 31.07.1957 и 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривающим право на физические упражнения. Данное право имеет приоритет над законодательством РФ

Согласно п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в Исправительном учреждении, которым предусмотрено время для физической зарядки.

В данном случае соблюдение распорядка дня предполагает воспользоваться осужденным их правом на ежедневные физические упражнения, а не обязывает осужденных выходить на улицу и делать утреннюю физзарядку, что отвечает требованиям ст. 2 Конституции РФ, которой провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанность государства.

Принуждение выходить и делать физзарядку является насилием и жестоким обращением с осужденными.

Просил обязать ответчика не заниматься принуждением осужденных выходить и делать утреннюю физзарядку и согласно распорядка дня в 06:00 час. объявлять желающим осужденным в период времени предусмотренный для физзарядки делать физзарядку, а с 06:10 час до 06:20 час. объявлять время для заправки кровати и посещения туалета.

В судебном заседании, проведенном с применением видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала, указав, что соблюдение распорядка дня в исправительном учреждении, предусматривающего физическую зарядку, является обязанностью осужденных.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей Г.В.С.., У.Е.М.., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Приказом ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области N 202 от 18 мая 2016г. утвержден распорядок дня осужденных, который включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, вывода на работу и съема с работы и т.д. Предусмотрен непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. В период с 06:20-06:30 предусмотрено проведение физической зарядки.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со статьей 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 г., и утвержденные Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 31.07.1957 г. и 2076 (LXII) от 13.05.1977 г., в частности, предусматривают, что все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право, по крайней мере, на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, абзац 3 п. 14 которых обязывает осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении и предусматривающий, в том числе, время физической зарядки (п. 20 Правил).

С 01.01.2017 вступили в действие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, которыми также предусмотрена обязанность осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, предусматривающий время физической зарядки (п.п. 16, 21).

Анализ вышеприведенных норм, позволяет прийти к выводу о том, что выполнение осужденными определенного комплекса физических упражнений, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении прав осужденных, следовательно, не является основанием для признания действий сотрудников исправительного учреждения незаконными.

Физическое воспитание направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных. Одной из основных его форм которого, в том числе является и ежедневная физическая зарядка.

Доводы административного иска о том, что выполнение комплекса физических упражнений это право заявителя, а не обязанность, являются необоснованными. Правилами внутреннего распорядка предусмотрена обязанность по соблюдению осужденными распорядка дня, установленного в исправительном учреждении.

Физическое воспитание имеет целью поддержание физического здоровья осужденного, его оптимального физического состояния для профилактики различных заболеваний, физиологических и психических отклонений. Оно осуществляется с помощью системы различных упражнений, зарядки.

ФИО1 не представлено доказательств наличия у него каких-либо препятствий либо ограничений, в том числе и по медицинским показаниям, для участия в физзарядке.

Указанное административным истцом решение Верховного суда РФ от 22.12.2008 №ГКПИ08-1926 также содержит выводы о том, что предусмотренное распорядком дня время для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствованию его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, и не может рассматриваться как нарушение прав и насилие над осужденными.

При таких обстоятельствах требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности привлекать осужденных для занятий физической зарядкой по их желанию не подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности объявлять время для заправки кроватей с 06:10 час. до 06:20 час. не имеется, поскольку распорядок дня предусматривает этот вид мероприятия в указное время.

Доводы истца о том, что фактически зарядка начинается в 06:03 час. и заканчивается в 06:50 час. суд находит не состоятельными, поскольку в указанный промежуток времени происходит выход осужденных и построение, что является особенностью режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.01.2017.

Судья (подпись) Е.А. Никифорова

Подлинник решения находится в деле № 2а-360/2017 Ленинского районного суда города Новосибирска.