Постановление № 5-175/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-175/2020

Дело № 5-175/2020

УИД 55RS0001-01-2020-001804-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда города Омска Булатов Б.Б., при секретаре Ахмадовой М.Р., рассмотрел 19 мая 2020 года в открытом судебном заседании в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Омскоблавтотранс», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, КПП: 550701001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 08.08.2014 года МИФНС № 12 по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

26.02.2020 года в 9 часов 00 минут АО «Омскоблавтотранс» в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок со дня получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 55/8-273-20-И/12-1214/1-И/71-27 от 17.02.2020 года не представило в Государственную инспекцию труда по Омской области направления для прохождения сотрудниками предварительного медицинского осмотра в период 2019-2020 гг., договоры с медицинским учреждением о прохождении предварительного медицинского осмотра в период 2019-2020 гг., а также не уведомило должностное лицо о невозможности представления указанных сведений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник АО «Омскоблавтотранс» ФИО1 в судебном заседании виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что умысла на непредставление документов не имелось, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует. Направления о прохождении медицинского осмотра находились у работников предприятия, в указанной связи их представление было невозможным. Не уведомление о невозможности представления документов является упущением, которое не повлекло существенного нарушения охраняемых законом прав. Просит учесть тяжелое финансовое положение юридического лица. В случае если будет установлен состав административного правонарушения, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что АО «Омскоблавтотранс» направления для прохождения сотрудниками предварительного медицинского осмотра, договоры с медицинским учреждением о прохождении предварительного медицинского осмотра не представило, а также не уведомило должностное лицо о невозможности представления указанных сведений. Дата совершения правонарушения 25.02.2020 г. в протоколе указана ошибочно. Датой совершения правонарушения является 26.02.2020 г.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела 17.02.2020 г. в отношении АО «Омскоблавтотранс» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. В соответствии с определением в трехдневный срок со дня его получения АО «Омскоблавтотранс» следовало представить сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе направления для прохождения сотрудниками предварительного медицинского осмотра, договоры с медицинским учреждением о прохождении предварительного медицинского осмотра. В определении указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения (л.д. 12-13).

Копия определения была получена АО «Омскоблавтотранс» 19.02.2020 г., что подтверждается печатью (л.д. 12).

В установленный законом трехдневный срок (до 25.02.2020 г. включительно) АО «Омскоблавтотранс» вышеуказанные документы не представило, о невозможности представления документов должностное лицо Государственной инспекции труда по Омской области не уведомило. Указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения 25.02.2020 г. является опиской и не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Таким образом, в бездействии АО «Омскоблавтотранс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность АО «Омскоблавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № 55/8-409-20-И/12-1906-И/71-27 от 13.03.2020 года (л.д. 6-9);

Служебной запиской, согласно которой в бездействии АО «Омскоблавтотранс» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 11).

Копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 55/8-273-20-И/12-1214/1-И/71-27 от 17.02.2020 года, согласно которого АО «Омскоблавтотранс» требовалось в трехдневный срок с момента получения копии определения представить в Государственную инспекцию труда по Омской области указанные в нем документы (л.д. 12-13);

Сопроводительным письмом от 25.02.2020 года, поступившим в Государственную инспекцию труда по Омской области 26.02.2020 г., в соответствии с которым АО «Омскоблавтотранс» представило в Государственную инспекцию труда по Омской области: трудовые договоры с дополнительными соглашениями, приказы о приеме на работу, заключения о прохождении предварительного медицинского осмотра, документы подтверждающие оплату, список водителей, карты специальной оценки. Направления для прохождения сотрудниками предварительного медицинского осмотра, договоры с медицинским учреждением о прохождении предварительного медицинского осмотра, в сопроводительном письме не указаны (л.д. 11);

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу виновность АО «Омскоблавтотранс» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения определения должностного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств выполнения законных требований должностного лица АО «Омскоблавтотранс» в установленный трехдневный срок не представлено. Также не представлено доказательств того, что юридическое лицо уведомило государственный орган о невозможности представления запрашиваемых документов.

Довод об отсутствии вины в форме умысла нельзя признать обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «Омскоблавтотранс» имело реальную возможность уведомить в письменном виде должностное лицо Государственной инспекции труда по Омской области о невозможности представления в установленные законом сроки истребуемых документов, однако должных мер к тому не приняло.

В части применения положений ст. 2.9 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

Вместе с тем, допущенное административное правонарушение посягает на институты государственной власти, что не может служить основанием для признания правонарушения малозначительным и повлечь освобождение АО «Омскоблавтотранс» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, фактические обстоятельства содеянного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения АО «Омскоблавтотранс» новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить АО «Омскоблавтотранс» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Омскоблавтотранс», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, КПП: 550701001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 08.08.2014 года МИФНС № 12 по Омской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 045209001, Код дохода 11601171010000140, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Омск, Получатель: Государственная инспекция труда по Омской области, УИН 15052052020000523382

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Булатов Б.Б.