Решение № 2-4519/2025 2-4519/2025~М-4198/2025 М-4198/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-4519/2025

70RS0004-01-2025-005759-16

Гражданское дело № 2-4519/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Алексенко Е.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска ФИО3,

представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на два года, с запретом на передоверие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к муниципальному образованию "Город Томск", в лице администрации Города Томска о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию "Город Томск", в лице администрации Города Томска о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности, установлении выкупной цены в размере 3 154 000 руб.

В обоснование требований указано, что на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником квартиры, расположенной по адресу:<адрес>. Заключением межведомственной комиссии от17.04.2023№ выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено требование о необходимости в течение 6 месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками реконструкцию многоквартирного дома, в котором ей на праве собственности принадлежит<адрес>, которое истец получила лишь ДД.ММ.ГГГГ и от исполнения, которого она отказалась. До настоящего времени постановление об изъятии жилого помещения и земельного участка не принято, выкуп жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок не произведен, проект соглашения не направлен. Длительное бездействие со стороны ответчика нарушает права истца, в связи с чем, ее жилищные права, как собственника жилого помещения, полагала, могут быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме, представляющем угрозу жизни и здоровью дочери истца, которая до настоящего времени проживает в указанном доме, так и неопределенному кругу лиц, которые проходят мимо указанного дома. При определении размера выкупной цены полагала возможным руководствоваться отчетом, подготовленным ООО "Универсал-оценка" по запросу истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, для участия в судебном заседании направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях указал, что у истца не возникло право на выкуп жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> не является для истца единственным жилым помещением, поэтому угрозы для жизни и здоровья истца нет. Кроме того, ответчиком не реализованы все мероприятия по изъятию многоквартирного дома, признанного аварийным.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, статьей 282 Гражданского кодекса РФ.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен главой VII.1 Земельного кодекса РФ. При этом статьей 56.8 Земельного кодекса РФ предусмотрены особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 - 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как видно из дела, истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу:<адрес>, на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Города Томска № от 15.05.2023«О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой дом, расположенный по адресу:<адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Администрации Октябрьского района Города Томска в рамках своей компетенции в установленном порядке и сроки реализовать в отношении указанного многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решения об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), для муниципальных нужд, утвержденным распоряжением администрации Города Томска от 14.12.2009 № р1525.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено требование о необходимости в течение 6 месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками реконструкцию многоквартирного дома, в котором ей на праве собственности принадлежит<адрес>, которое истец получила лишь ДД.ММ.ГГГГ и от исполнения, которого она отказалась.

В подтверждение рыночной стоимости принадлежащей истцу квартиры в размере 3 154 000 руб. (с учетом стоимости прав на земельный участок, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, а также убытков, причиненных собственнику квартиры ее изъятием) по адресу: <адрес> истцом представлен отчет об оценке № отДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Универсал-Оценка».

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала на истечение срока реконструкции аварийного многоквартирного дома, бездействие ответчика по изъятию принадлежащего ей жилого помещения и имеющейся угрозе для жизни и здоровья ее дочери и неопределенного круга лиц по причине аварийного состояния жилого помещения.

Суд полагает, что заявленные истцом ФИО1 требования противоречат действующему жилищному законодательству, поскольку не могут быть предъявлены до истечения срока по изъятию жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Исходя из положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а также с учетом правовой позиции, отраженной в Обзоре от29.04.2014, юридически значимым обстоятельством по вопросу возложения обязанности на орган местного самоуправления выкупить во внеочередном порядке принадлежащие собственникам помещения, является установление обстоятельств наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья для проживающих в доме граждан, исходя из технического состояния многоквартирного дома, ранее признанного аварийным.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения, взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Однако доказательств, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что помимо квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>, в собственности истца сДД.ММ.ГГГГ имеется квартира по адресу:<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах ФИО1 на объекты недвижимости, истец проживает по указанному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства. Данные обстоятельства представителем истца не оспаривались.

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В течение указанного срока действия решения об изъятии земельного участка должны быть выполнены все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом.

Вместе с тем доказательств принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, в материалах дела не имеется, ответчиком указано, что такого решения администрация Города Томска не принимала. Доказательство обратного материалы дела не содержат.

Ссылка стороны истца на истечение установленных сроков для принятия администрацией Города Томска муниципального правового акта об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений по адресу: <адрес> для осуществления дальнейших действий по изъятию, предусмотренных действующим законодательством и Регламентом от 14.12.2009 № р1525 не является безусловным основанием для возложения на ответчика обязанности по осуществлению выкупа спорного жилого помещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В целях реализации полномочий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ, распоряжением администрации Города Томска от 14.12.2009 N р1525 утвержден Регламент подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участок и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия органов и структурных подразделений администрации Города Томска при подготовке решения и проведении соответствующих мероприятий по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), для муниципальных нужд.

Указанным Регламентом полномочия в рамках проведения процедуры изъятия жилых помещений и земельных участков распределены между контрольным управлением администрации Города Томска, комитетом по общим вопросам администрации Города Томска, департаментом жилищной политики администрации Города Томска, департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и администрациями соответствующих районов Города Томска.

При этом в соответствии с подпунктом л, м пункта 3 Регламента департамент жилищной политики администрации Города Томска обеспечивает решение задач, к которым, в частности, относятся:

вручение собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (их законным или уполномоченным представителям) лично под подпись либо направление им заказным письмом с уведомлением о вручении требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома в порядке частей 10 - 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в срок не более 100 рабочих дней с даты получения муниципального правового акта администрации Города Томска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции));

направление проекта решения об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд, оформленное в виде муниципального правового акта администрации Города Томска, в органы и структурные подразделения администрации Города Томска с приложением к нему документов, необходимых для согласования, согласно перечню (в срок не более 7 рабочих дней с даты истечения шестимесячного срока, установленного в требованиях к собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме о его сносе (реконструкции), либо в срок не более 40 рабочих дней с даты получения от собственников письменного отказа от сноса (реконструкции) аварийного многоквартирного дома).

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, если их собственники не выполнили требование о сносе или реконструкции.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о признании в установленном порядке бездействия ответчика, выразившегося в непринятии решения по вопросу изъятия жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд соответствующим нормативным предписаниям.

Ссылка на возможность установления данного бездействия в рамках рассмотрения настоящего спора как обстоятельства, положенного в основу заявленных требований основана на неверном толковании норм права.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 названого кодекса принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано, в том числе решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренным статьей 56.2 данного Кодекса.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункты 4, 5 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа положений, приведенных в главе VII.1 Земельного кодекса РФ и вопреки утверждению стороны истца следует, что процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд не ограничена одним принятием уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств исключительных обстоятельств, требующих незамедлительного решения вопроса о выкупе принадлежащей ей на праве собственности квартиры, минуя процедуру изъятия жилого помещения.

Следовательно, отсутствует необходимость незамедлительного решения вопроса по изъятию спорного жилого помещения и выплате возмещения за него без соблюдения установленной законом процедуры, при возможности изъятия принадлежащего истцу жилого помещения с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом.

Оснований считать, что бездействие со стороны ответчика приводит к нарушению прав истца на жилище и создает угрозу для его жизни и здоровья по причине аварийного состояния спорного жилого помещения, у суда не имеется, поскольку как установлено в ходе рассмотрения спора у истца имеется иное пригодное для проживания жилое помещение. Имущественное положение истца, наличие в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения, отсутствие факта обращения за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не свидетельствуют о необходимости незамедлительного решения вопроса по изъятию спорного жилого помещения и выплате возмещения за него.

Факт проживания в спорном жилом помещении дочери истца правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеет.

Возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, истцом не утрачена.

Учитывая, что истец в спорном жилом помещении не проживает, данное жилое помещение не является для него единственным местом жительства, ФИО1 имеет возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к муниципальному образованию "Город Томск", в лице администрации Города Томска о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности, установлении выкупной цены в размере 3 154 000 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение составлено 29.12.2025.

Оригинал находится в материалах гражданского дела №2-4519/2025 в Советском районном суде г. Томска.

Решение вступило в законную силу _________________________2026 г.

Судья:

Секретарь: