Решение № 2А-541/2021 2А-541/2021~М-531/2021 М-531/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-541/2021

Дело 2а-541/2021

33RS0012-01-2021-001445-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием административных ответчиков судебных приставов - исполнителей отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО3, УФССП по Владимирской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО3, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № -ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №299 «Об исполнительном производстве». Также просит обязать начальника ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 28.06.2019. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Владимирской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455.

В обоснование административного искового заявления указано, что 30.10.2020 судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № - ИП от 16.07.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № от 28.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области о взыскании задолженности в размере 138 246 руб. 23 коп. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена 16.06.2021 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. В исполнительном производстве не указано, какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав направил запросы: в банковские учреждения о розыске счетов и вкладов; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в центр занятости населения о получении должником пособия; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в МИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи о наличии номеров телефонов и наличии на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских правах у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы о нахождении на учете должника, причинам его снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого (недвижимого имущества); Управление Росреестра на наличие недвижимого имущества; УФМС; лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; Министерство юстиции о наличие судимости. Соблюдался ли организациями семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч.10 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, указать привлекалась ли судебным приставом - исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.07.2021, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО2

Представитель административного истца ООО «АФК», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Кольчугинского района ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали.

Административный ответчик ФИО1 пояснила, что 16.07.2020 в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ООО «АФК» на основании исполнительного документа судебного приказа по делу № от 28.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 г.Кольчугино и Кольчугинского района о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 138 246 руб. 23 коп. В ходе исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в кредитные организации (банки), ГИБДД МВД России, Управление Росреестра по Владимирской области, с целью выявления расчетных счетов и имущества, подлежащее описи и аресту, в Пенсионный фонд Владимирской области по выплате пенсий и месте получения доходов, операторам сотовой связи Владимирской области, ФНС. Был осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе. По сведениям, полученным из банков, установлено, что должник имеет расчетные счета, находящиеся в ПАО «<данные изъяты>», ОО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», филиале «<данные изъяты>». 17.07.2021, 21.07.2021 вынесены и направлены для исполнения в указанные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Удержана и перечислена взыскателю с указанных расчетных счетов сумма в размере 300 руб. 94 коп. Далее денежные средства с расчетных счетов не поступали. Из полученного ответа ПФР установлено, что ФИО4 работала в ООО «<данные изъяты>», однако согласно приказу о прекращении трудового договора уволена из указанной организации 18.05.2020. По сведениям, полученным из оставшихся перечисленных организаций транспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрированы. В результате выхода по месту регистрации должника 30.09.2020 по адресу: <адрес>, ФИО4 не было дома. Со слов соседей должник проживает по указанному адресу. Оставлено требование о явке на прием к судебному приставу 05.10.2020 в 10-00 час., однако должник в указанное время не явился. 30.10.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 16.07.2020 в отношении ФИО4 Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа и судебный приказ № от 28.06.2019 были направлены в адрес ООО «АФК» заказной корреспонденцией (ШПИ №) и согласно отслеживанию почтовых отправлений получены адресатом 13.11.2020. Исполнительный документ является неотъемлемой частью постановления об окончании исполнительного производства и направляется вместе с судебным приказом, о чем свидетельствует вес письма - 57 г., что соответствует весу трех листов: постановление об окончании ИП - 1л., акт о наличии обстоятельств - 1л., исполнительный документ - 1 л. Также в постановлении об окончании и возвращении исполнительного документа в п.2 указано, возвратить исполнительный документ, судебный приказ № от 28.06.2019. 29.06.2021 был направлен запрос начальнику УФСП Нижегородской области АО «Почта России» о предоставлении информации о том, кем и когда были получены вышеперечисленные документы. Согласно ответу, установлено, что заказное письмо (ШПИ №) вручено под роспись уполномоченному лицу ООО «АФК» 13.11.2020. Срок для обращения в суд пропущен, просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ФИО2 поддержала доводы, изложенные административным ответчиком ФИО1

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района ФИО3, УФССП по Владимирской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Телефонограммой № от 28.07.2021 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив позиции сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключение денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с ч.10 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО1 30.10.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 16.07.2020, возбужденному на основании судебного приказа № от 28.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области о взыскании задолженности в размере 137 945 руб. 29 коп. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Изучив предпринятые судебным приставом-исполнителем меры в рамках исполнительного производства, установлено, что необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства, по которому взыскателем является административный истец, были совершены судебным приставом-исполнителем в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

28.06.2019 мировым судьей судебного участка №1 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору № от 20.01.2014 за период с 26.11.2018 по 04.04.2019 в размере 136 283 руб. 23 коп, в том числе: просроченный основной долг - 73 080 руб. 48 коп., проценты - 59 935 руб. 85 коп., комиссия - 3 266 руб. 90 коп., а также государственной пошлины в размере 1 963 руб. (л.д.27).

ООО АФК 07.07.2020 обратилось с заявлением в ОСП Кольчугинского района о принятии к исполнению исполнительного документа № от 28.06.2019 о взыскании задолженности в размере 138 246 руб. 46 коп. с должника ФИО4 (л.д.26).

Судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО2 16.07.2020 возбуждено исполнительное производство № - ИП на основании вышеуказанного судебного приказа (л.д.28-30).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом -исполнителем были направлены запросы: 16.07.2020, 14.09.2020 - в кредитные организации (банки) о наличие денежных средств на счете; 16.07.2020 - в ГУВМ МВД России об удостоверении личности должника; 16.07.2020 - в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 16.07.2020 к оператору связи ОАО «<данные изъяты>»; 16.07.2020, 07.09.2020 - ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены взносы (МВВ); 16.07.2020 - в ФНС о счетах должника, Управление Росреестра, ответы на которые получены, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.54-58).

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО4 имеет расчетные счета, находящиеся в ПАО «<данные изъяты>», ОО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», Филиал «<данные изъяты>». 17.07.2021, 21.07.2021 вынесены и направлены для исполнения в указанные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.35-38).

Из постановлений о распределении денежных средств от 23.07.2020, 01.10.2020 следует, что 17.07.2020, 30.09.2020 на депозитный счет ОСП Кольчугинского района от ФИО4 поступили денежные средства в сумме 0 руб. 94 коп., 300 руб. которые перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «АФК» (л.д.41,42).

Из представленных ПФР сведений следует, что ответчик работала в ООО «<данные изъяты>», согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора ФИО4 уволена 09.06.2020 (л.д. 47, 49,51).

По сведениям, полученным из ГИБДД МВД России транспортные средства, за ответчиком не зарегистрированы (л.д.50).

04.08.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д. 43).

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 30.09.2020, из которого следует, что дома никого не было. Со слов соседей ответчик по адресу регистрации проживает (л.д.52).

ФИО4 оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю 05.10.2020 в 10-00 час. (л.д.53).

30.10.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. В ходе исполнительного производства частично взыскана задолженность в сумме 300 руб. 94 коп. По состоянию на 30.10.2020 задолженность составляет 137 945 руб. 29 коп. (л.д.59).

Составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 30.10.2020 (л.д.60).

Постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа и судебный приказ направлены в адрес ООО «АФК» заказной корреспонденций и получены адресатом 13.11.2020, что подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 61), почтовым реестром (л.д. 62-65).

ОСП Кольчугинского района 29.06.2021 был направлен запрос начальнику УФПС Нижегородской области АО «Почта России» о предоставлении информации о том, кем и когда были получены документы (постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возвращении ИД взыскателю и судебный приказ №). Согласно полученному ответу установлено, что заказное письмо (ШПИ №) было вручено под роспись уполномоченному лицу «АФК» по доверенности 13.11.2020 (л.д. 66-67).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что судебными приставами - исполнителями ОСП Кольчугинского района ФИО1, ФИО2 не допущено бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, изученные материалы свидетельствуют о совершенных приставом-исполнителем исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда.

Само по себе не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

В данном случае административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия указанной совокупности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа от 30.10.2020 и судебный приказ № от 28.06.2019 направлены в адрес ООО «АФК» заказной корреспонденций и получены адресатом 13.11.2020. Сведений об утрате исполнительного документа в суд не представлено.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

С административным иском ООО «АФК» обратилось в суд по истечении установленного законом срока, указав, что оригинал исполнительного документа не возвращен, истцу стало известно об окончании исполнительного производства 16.06.2021, что противоречит представленным в материалы дела доказательствам о получении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа заявителем 13.11.2020, уважительных причин пропуска срока представлено не было и в заявлении не приведено, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1 ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО3, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, восстановлении нарушенного права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина