Решение № 2-2208/2017 2-2208/2017~М-1989/2017 М-1989/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2208/2017

дело № 2-2208/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Арзамас 10 октября 2017 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретаре Костылевой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ЖСК «Бюджетник-1» ФИО2, представителя ответчика администрации г. Арзамаса по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖСК «Бюджетник-1», ФИО1 к администрации г. Арзамаса о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию,

установил:

ЖСК «Бюджетник-1», ФИО1 обратились в суд с иском к администрации г. Арзамаса о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию, указывая, что <дата> между ФИО1, как Дольщиком, и ЖСК «Бюджетник-1», как Застройщиком, был заключен договор участия в долевом строительстве. В соответствии с п. 1.1. указанного договора Застройщик организует строительство 5-ти этажного 57-кваритрного жилого дома на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес> (далее Объект) и обязуется передать Дольщику после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию однокомнатную квартиру № в указанном доме. В настоящий момент договор между ЖСК «Бюджетник-1» и ФИО1 исполнен, квартира передана Дольщику. ФИО1 попыталась оформить право собственности на <адрес>, но при сдаче документов на государственную регистрацию ей пояснили, что в Управлении Росреестра отсутствует документ, подтверждающий ввод дома в эксплуатацию. ЖСК «Бюджетник-1» сообщил ФИО1, что разрешения на ввод <адрес> в эксплуатацию отсутствует. <дата> ФИО1 и ЖСК «Бюджетник-1» совместно обратились в администрацию г. Арзамаса с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома <адрес> в эксплуатацию. <дата> администрация г. Арзамаса в лице Комитета по архитектуре и градостроительству г. Арзамаса отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванного жилого дома в виду отсутствия у ЖСК «Бюджетник-1» полного комплекта документов.

ЖСК «Бюджетник-1» и ФИО1 считают данный отказ незаконным, ссылаясь при этом на наличие договора безвозмездного срочного пользования земельным участком общей площадью 4147 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство многоквартирного жилого дома, градостроительного плана земельного участка общей площадью 4147 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> для строительства многоквартирного жилого дома, разрешение на строительство <дата>, выданное администрацией г. Арзамаса ЖСК «Бюджетник-1» №. У ФИО1 имеются все документы, подтверждающие соответствие построенного дома требованиям пожарной безопасности, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, данный многоквартирный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома <адрес> препятствует оформить всем дольщикам в указанном доме право собственности на построенные квартиры.

На основании изложенного истцы просят суд обязать администрацию г. Арзамаса выдать разрешение на ввод в эксплуатацию 5-ти этажного 57-ми квартирного жилого дома на площади 3 подъездов по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ЖСК «Бюджетник-1» ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Арзамаса по доверенности ФИО3 иск не признала, указав, что ЖСК «Бюджетник-1» не были представлены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представители третьих лиц ООО «Монолит», инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

В силу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из представленных истцами документов следует, что <дата> между Комитетом имущественных отношений г. Арзамаса и ЖСК «Бюджетник-1» был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, в соответствии с п. 1.1. которого комитет передает, а Пользователь принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок общей площадью 4147 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство многоквартирного жилого дома. В настоящее время договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

<дата> распоряжением № администрации г. Арзамаса был утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 4147 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства многоквартирного жилого дома.

<дата> администрацией г. Арзамаса было выдано разрешение № ЖСК «Бюджетник-1» на строительство 57-квартирного жилого дома <адрес>. В настоящий момент действие разрешения на строительство продлено до <дата>.

Согласно техническому заключению по результатам инженерного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, выполненному ООО «Артель-Групп», в настоящее время 57-квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, построен и рекомендуется к дальнейшей эксплуатации без ограничения с осуществлением функциональных процессов.

Согласно заключению ООО «Спектр-Н»№ <дата> по результатам гигиенической оценки соответствия государственным санитарным нормам, правилам и экологическим требованиям вводимого в эксплуатацию объекта: 57-квартирный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам, правилам и экологическим требованиям.

Согласно заключению №, выполненному ООО «Экспертно-консалтинговый центр «ЭРА» о соответствии требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности и проектной документации, 57-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных актов в области строительства.

Отчетом о проведении измерения воздухопроницаемости ограждающих конструкций, выполненный ООО «Спектр-Н», класс воздухопроницаемости 57-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, определен как нормальный.

Истцами в материалы дела представлены договоры на холодное водоснабжение и водоотведение № <дата> с ООО «Арзамасский водоканал», энергоснабжения № <дата> с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», аварийно-диспетчерское обслуживание № <дата>, № техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов, № <дата> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, № о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что 57-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует целевому назначению земельного участка, проектной документации и не противоречит разрешению на строительство, а также соответствует требованиям технических регламентов.

ЖСК «Бюджетник-1» обращался в администрацию г. Арзамаса <дата> и <дата> с заявлениями о разрешении на ввод в эксплуатацию 57-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решениями <дата> и <дата> администрации г. Арзамаса ЖСК «Бюджетник-1» было отказано в выдаче такого разрешения ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Из приложенной к заявлению ЖСК «Бюджетник-1» <дата> расписки в получении документов следует, что заявителем был представлен неполный пакет документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию 57-квартирного жилого дома. В частности, не было представлено заключение государственного строительного надзора.

Из сообщения Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области <дата> № следует, что в соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54, Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 (далее - Приказ), заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии) выдается органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора по окончании проведения в установленном законом порядке мероприятий по региональному государственному строительному надзору. Основанием для выдачи заключения о соответствии являются результаты итоговой проверки, проводимой после предоставления в инспекцию извещения о завершении производства работ по объекту по форме, установленной в приложении № к вышеуказанному Приказу. При этом, данное извещение направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех строительных работ, а также применением строительных материалов (изделий). В связи с тем, что по находящемуся под надзором инспекции объекту: «57-квартирный жилой дом», расположенному по адресу: <адрес>, предусмотренные проектной документацией строительные работы в полном объеме не завершены, извещение об окончании его строительства не подавалось и соответственно итоговая проверка инспекцией не проводилась, в настоящее время выдать заключение о соответствии по указанному жилому дому не представляется возможным.

Таким образом, при отсутствии заключения государственного строительного надзора оснований для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию 57-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, у администрации г. Арзамаса не имелось.

В судебном заседании истцы подтвердили, что заключение государственного строительного надзора до настоящего времени не получено, поскольку подрядчик ООО «Монолит» уклоняется от предоставления исполнительной документации в инспекцию государственного строительного надзора.

Доводы истцов о том, что по вине третьего лица ООО «Монолит» они не могут представить необходимые документы в администрацию г. Арзамаса, не могут быть приняты судом в качестве основания для понуждения администрации г. Арзамаса к выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию, поскольку закон устанавливает определенный перечень документов, которые должны быть представлены заявителем, и в данном случае ЖСК «Бюджетник-1» это требование выполнено не было.

Таким образом, администрацией г. Арзамаса в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства правомерно отказано заявителю в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию испрашиваемого объекта капитального строительства.

При изложенных обстоятельствах иск ФИО1 и ЖСК «Бюджетник -1» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ЖСК «Бюджетник-1», ФИО1 в иске к администрации г. Арзамаса о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин