Решение № 2-361/2025 2-361/2025~М-283/2025 М-283/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-361/2025

Дело № 2-361/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000507-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года р.п. Чучково

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Гольцева Г.А., с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО4, при секретаре Кильдияровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить в периоды дающие право на снижение пенсионного возраста период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признать право на назначение пенсии по старости на основании Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в назначении пенсии было отказано, не учтен период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. С момент своего рождения постоянно проживала с родителями по данному адресу. Включены периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец требования поддержал.

Ответчик письменных возражений не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсия по старости, указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с учетом положений ст.35 данного закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 №166- ФЗ о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Статья 35 Закона N 400-ФЗ, предусматривает продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2025 году 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 30.

Статьей 28.1 Закона N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона N 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р включен населенный пункт Шиловского района Рязанской области Мосолово.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вступившим в силу с 01.02.1998, распоряжение Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р признано утратившим силу.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно действовавшей до 01.01.1995 ст.17 ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане были обязаны прописываться по месту жительства, положения о прописке содержались в постановлениях Правительства СССР. Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11.10.1991 N 26 (2-1) "О разрешительном порядке прописки граждан" были признаны не соответствующими Конституции СССР, Декларации прав и свобод человека и международным актам о правах человека постановления Правительства СССР по вопросам прописки в части, обязывающей граждан получать разрешение административных органов на проживание, устройство на работу и учебу, приобретение в собственность жилых домов, квартир, дач, гаражей, а также устанавливающей ответственность за нарушение этих обязанностей. Одновременно указано, что принятие настоящего Заключения не исключает применения правил о прописке в качестве правил регистрации и учета передвижения граждан, удостоверения факта их постоянного и временного местожительства.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Страховой стаж ФИО1 составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением о назначении пенсии, результатами расчета стажа, имеющимися в выплатном деле, решением об отказе в установлении пенсии, выпиской из индивидуального лицевого счета, свидетельством о рождении, справкой о заключении брака.

ФИО3 постоянно проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО3 родилась в <адрес>, местом ее жительства с даты рождения и до ДД.ММ.ГГГГ являлся дом по адресу <адрес> где проживала ее мать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и где она сама была прописана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ училась в <данные изъяты> средней школе <адрес>, которая также находилась в <адрес>, получив ДД.ММ.ГГГГ аттестат о среднем образовании и выбыв ДД.ММ.ГГГГ из числа учащихся образовательного учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением истца, свидетельством о рождении, справкой о заключении брака, аттестатом о среднем образовании, алфавитной книгой записи учащихся, домовой книгой, ответом на запрос из МОМВД России «Шиловский», заявлением выдаче паспорта, показаниями свидетеля ФИО2

Суд оценивает указанные доказательства, как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для рассмотрения дела по существу.

Суд оценивает показания свидетеля и объяснения истца в совокупности с письменными доказательствами и поскольку обстоятельства проживания и учебы в спорный период в <адрес> подтверждаются письменными доказательствами (алфавитной книгой записи учащихся, в которой указан адрес учащейся в <адрес>, аттестатом о среднем образовании, домовой книгой, в которой содержатся отметки о прописке истца и ее родителей в <адрес>, а также ответом на запрос из МОМВД России «Шиловский», заявлением выдаче паспорта), а показания свидетеля и объяснения истца их дополняют и подтверждают, оснований для их оценки как недопустимых, нет.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности иска. С учетом периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года и право на назначение страховой пенсии по старости с <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости ФИО3.

Обязать ОСФР по Рязанской области включить в период дающий право на снижение пенсионного возраста ФИО3 в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Рязанской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (серия и номер паспорта №) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 19.07.2025.

Судья