Решение № 12-629/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 12-629/2024

Дело № 12-629/2024

25RS0001-01-2024-003611-65


РЕШЕНИЕ

город Владивосток 3 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 16 апреля 2024 года № 25/4-108-24-ППР/12-7487-И/149 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл»,

установила:

постановлением заместителя прокурора г. Дальнегорска от 6 марта 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении АО «ГМК «Дальполиметалл».

Постановлением старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае от 16 апреля 2024 года № 25/4-108-24-ППР/12-7487-И/149 АО «ГМК «Дальполиметалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить административный штраф предупреждением.

Законный представитель либо защитник АО «ГМК «Дальполиметалл», прокурор, представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении в отсутствие либо об отложении в адрес суда не поступало.

Заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы не подлежит удовлетворению, поскольку, исходя из сведений о дате получения постановления и дате обращения с жалобой, юридическим лицом срок обжалования постановления не пропущен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный и размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, договором.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признаются: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно частями 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ регламентировано, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно части 6 статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 6 марта 2024 года по результатам проверки, проведенной в АО «ГМК «Дальполиметалл», заместителем прокурора г. Дальнегорска возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе проверки установлено, что коллективным договором АО «ГМК «Дальполиметалл» установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере, причитающуюся работникам заработную плату два раза в месяц, а именно 15-го и 30-го числа.

На 1 марта 2024 года у АО «ГМК «Дальполиметалл» возникла задолженность по выплате заработной платы перед 1 270 работниками в размере 9 513 967 рублей за первую половину февраля 2024 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ГМК «Дальполиметалл» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы должностного лица о допущении со стороны АО «ГМК «Дальполиметалл» нарушений требований трудового законодательства в признаются судьей верными и обоснованными.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, должностное лицо Государственной инспекции труда в Приморском крае пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела достоверно и полно подтверждаются фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущении должностным лицом нарушений указанных требований ТК РФ, выявленные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

АО «ГМК «Дальполиметалл», имея возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства того, что АО «ГМК «Дальполиметалл» принимало надлежащие меры, направленные на недопущение нарушения трудового законодательства в части выявленных нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, препятствующие исполнению АО «ГМК «Дальполиметалл» требований трудового законодательства, не установлены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае.

Санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания для юридического лица предусмотрено назначение предупреждения или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ должностным лицом при вынесении постановления сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для назначения Обществу наказания в виде предупреждения.

При этом не установив отягчающих административную ответственность обстоятельств, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Также должностным лицом указано на повторность допущенного нарушения.

Вместе с тем постановление от 31.08.2023 о привлечении АО «ГМК «Дальполиметалл» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, на которое указано в постановлении, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не вступило в законную силу.

Иных обстоятельств, послуживших основанием для вывода о необходимости применения максимального наказания в отношении юридического лица, постановление не содержит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из характера допущенных нарушений, обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа до 30 000 рублей, полагая, что такое наказание соответствует целям административного наказания, являясь именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 16 апреля 2024 года № 25/4-108-24-ППР/12-7487-И/149, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл», изменить.

Назначить акционерному обществу Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина