Решение № 12-449/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-449/2018

Дело № 12-449/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району г. Хабаровска УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 14.06.2018 № 75/02 ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что по итогам проведённой 16.03.2018 проверки исполнения действующего законодательства при обслуживании и содержании многоквартирного жилого дома по адресу г. Хабаровск, <...>, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила) - деревянная конструкция чердачного помещения не обработана огнезащитным составом;

- в нарушение п.42 Правил в МКД допущено использование светильников без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника;

- в нарушение п.п. «Д» п. 23 Правил отсутствует входная дверь подъезда;

- в нарушение п.п. «Б» п. 36 Правил на лестничной площадке находится мусор и другой горючий материал.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая существа выявленных нарушений, выражает несогласие с видом назначенного наказания.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ», прокурор, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением специальных случаев, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормами ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима).

Пунктом 21 Правил противопожарного режима установлено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Пунктом 42 Правил противопожарного режима установлен запрет, в том числе, на эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Подпунктом «Д» п. 23 Правил противопожарного режима запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Подпунктом «Б» п. 36 Правил противопожарного режима запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Исходя из материалов дела, в частности: акта проверки организации и состояния пожарной безопасности № 157 от 22.03.2018, фотографий, постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2018, суд находит установленным нарушения пунктов 21, 42, п.п. «Д» п. 23, п.п. «Б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, при эксплуатации жилого дома № 12 по пер. Отрадному в г. Хабаровске.

Обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, являющаяся частью мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома, лежит на управляющей организации, соответственно ФГБУ «ЦЖКУ», как управляющая организация несёт ответственность за соблюдение Правил противопожарного режима при содержании жилого дома № 12 по пер. Отрадному в г. Хабаровске.

Суд полагает, что у ФГБУ «ЦЖКУ» имелось достаточно возможностей для соблюдения требований Правил противопожарного режима и своевременного устранения выявленных нарушений, однако всех мер к этому юридическим лицом принято не было.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в многоквартирном доме создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, то, исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такой вид наказания, как предупреждение, назначен быть не может.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о надлежащей квалификации административным органом действий ФГБУ «ЦЖКУ» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованному привлечению к ответственности в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФГБУ «ЦЖКУ» от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Административное наказание назначено должностным лицом с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в сроки, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району г. Хабаровска УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 14.06.2018 № 75/02 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>