Решение № 2-369/2017 2-369/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-369/2017

Дело № 2 - 369/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе по Липецкой области ФИО2, по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в Чаплыгинском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование иска, что с 15 августа 1989 года по настоящее время работает воспитателем детского сада, поэтому 06.12.2016 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском районе по Липецкой области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на основании ст.30 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400 –ФЗ, так как ею выработан необходимый специальный 25 – летний стаж педагогический деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Решением №5 от 07.03.2017 года ФИО1 УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области отказано в назначении страховой пенсии ст.30 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400 –ФЗ за отсутствием у заявителя 25 лет педагогического стажа, необходимого лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Фактическая продолжительность педагогического стажа составила 19 лет 1 месяц 4 дня.

В подсчёт педагогического стажа не включён период ее работы в должности воспитателя Чаплыгинского комбината «ясли-сад «<данные изъяты> с 18 декабря 1991 года по 05 марта 2000 года по причине несоответствия Спискам должностей и учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1995 года по 31.12.1996 года.

Истец ФИО1 считает, что она имеет право на досрочную страховую пенсию, так как на основании ст. 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. В период ее работы в должности воспитателя «Ясли-сад» «<данные изъяты>» применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.02г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования».

Истец полагает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П оценка её пенсионных прав должна производиться и на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Кроме того, ФИО1 считает, что к нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права за период до 1 октября 1993 г., относится Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое применялось наряду с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённым постановлением от 1959 г., периоды работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, а также работы по специальности во внешкольных детских учреждениях и др. работы в образовательных учреждениях до 01 октября 1993 г. подлежали включению в стаж, для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, если работа в указанных должностях осуществлялась до 1 октября 1993 г., т.е. в периоды, когда действовало законодательство, которое относило работу в перечисленных должностях к числу должностей, подлежащих включению в стаж работникам просвещения, то при назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью - должны учитываться ранее приобретённые на неё права в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Не принимая к зачету стаж ее работы в период с 18 декабря 1991 года по 05 марта 2000 года, с 15 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года, ответчик ограничил ее в её пенсионных правах (в праве на зачет специального стажа для выплаты досрочной страховой пенсии при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ.

Истец просит суд иск удовлетворить, засчитав в ее специальный стаж периоды работы с 18 декабря 1991 года по 05 марта 2000 года в должности воспитателя комбината «ясли-сад «<данные изъяты>», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области ФИО2, по доверенности возражала против иска, поскольку в настоящее время трудовой стаж в должности воспитателя комбината «Ясли-сад»<данные изъяты>» не может быть засчитан в специальный стаж, так как это учреждение не предусмотрено Списком должностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также не может быть засчитан в специальный стаж истца период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 15 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года, так как в зачёт специального стажа учитывались периоды времени до 06 октября 1992 года.

Выслушав доводы истца возражения представителя ответчика, изучив материалы дела в целом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с п.1 п.п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400 –ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Учреждение «комбинат ясли-сад» не включено в Список учреждений и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсий за выслугу лет» (с последующими изменениями и дополнениями), в настоящее время данное постановление утратило силу, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со списком и Правилами, утвержденными данным постановлением.

Истец ФИО1 работала в должности воспитателя комбината «ясли-сад «<данные изъяты>» с 18.12.1991 года по 05.03.2000 года.Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой АТ-V № на имя ФИО3, выданной 28 сентября 1989 года Чаплыгинским Районным Отделом Народного Образования Липецкой области.

Отсутствие учреждения «комбината ясли-сад» в Списке учреждений и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на льготную пенсию, нарушает конституционное право истца на получение льготной трудовой пенсии.

В п.16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов19 и 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта2 статьи120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Суд считает, что предоставленных истцом доказательств достаточно, для подтверждения ФИО1 педагогического стажа в период работы с 18 декабря 1991 года по 05 марта 2000 года, в связи с чем, в специальный стаж истца следует засчитать этот период работы.

Не подлежат удовлетворению требования истца по включению в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года, по следующим основаниям.

Согласно ст.256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Со дня вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ" от 25.09.1992 г. № 3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период времени с 15 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года, когда истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 (3-х) лет не подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, но подлежит включению в общий трудовой стаж.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в Комбинате «ясли-сад «<данные изъяты>» г.Чаплыгина Липецкой области с 18 декабря 1991 года по 05 марта 2000 года, в должности воспитателя.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 (3-х) лет с 15 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года – отказать.

Обязать УПФ Р в Чаплыгинском районе по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с учетом подлежащего включению в специальный трудовой стаж периода работы, с 18 декабря 1991 года по 05 марта 2000 года, в должности воспитателя с 06 декабря 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 16 мая 2017 года.

Судья: Ю.В.Плехов