Решение № 2-146/2020 2-146/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-146/2020

Дело № 2- 146\2020


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 12 мая 2020 года

Дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нагибинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

Установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Нагибинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

Истец просил суд о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленных при проведении плановой проверки, просил суд обязать ответчика согласовать в установленном порядке классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, образующиеся в ходе осуществления деятельности, в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2.9, 2.10. СП 2.1.7.1386-03 Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе заявленные требования были обоснованы тем, что в ходе проведения ежегодной плановой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше нарушения санитарного законодательства были установлены, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. За вышеуказанные нарушения по постановлению Тюкалинского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация была освобождена от административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ограничился устным замечанием.

Представитель истца ФИО1, выступающая по доверенности, в судебном заседании участия не принимала, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что требования иска поддерживает по изложенным выше основаниям, просит удовлетворить и установить ответчику срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Глава Нагибинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО2 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что с требованиями истца согласен, предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Истцом требования иска были обоснованы тем, что согласно ст. 4 Федеральный закон № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 11 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 1 статьи 39 Федерального закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 2.1.7.1386-03 03 Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. В соответствии с п. 2.1. названных Санитарных правил отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные. Как установлено в п. 2.2. СП 2.1.7.1386-03 определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами. Согласно п. 2.9. СП 2.1.7.1386-03 определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности. В пункте 2.10 СП 2.1.7.1386-03 указано, что установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

По ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При рассмотрении иска судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в ходе проведения ежегодной плановой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарного законодательства, а именно- ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2.9, 2.10. СП 2.1.7.1386-03 Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), были установлены, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, было выдано предписание №от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вынесения решения указанные нарушения не устранены.

В связи с чем, принимая во внимание признание иска представителем ответчика, суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, учитывая принимаемые меры в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), принимаемые меры по нормализации эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым и разумным установить срок для устранения указанных нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Обязать Администрацию Нагибинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, образующиеся в ходе осуществления деятельности, в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. п. 2.9, п.2.10. СП 2.1.7.1386-03 Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова