Решение № 2А-311/2026 2А-311/2026~М-122/2026 М-122/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-311/2026

Дело №2а-311/2026

УИД 73RS0013-01-2026-000265-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Потехиной А.О., с участием прокурора <адрес> Нуретдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом <адрес>, МАДОУ «Детскому саду №* «Алиса», Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, понуждении провести мониторинг технического состояния здания

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с административным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам Администрации <адрес>, МАДОУ «Детскому саду №* «Алиса» в обоснование которого, указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальном имуществе, в ходе которой в деятельности МАДОУ «Детского сада №* «Алиса» выявлены нарушения подлежащие устранению.

По адресу: <адрес> и по <адрес> расположены здания МАДОУ «Детского сада №* «Алиса».

В технических паспортах вышеуказанных зданий отсутствуют сведения об обследовании и мониторинге технического состояния.

(ДАТА) прокуратурой <адрес> в адрес заведующего детского сада внесено представление, которое (ДАТА) было рассмотрено и удовлетворено. Факты не проведения технических обследований вышеуказанных зданий нашли свое подтверждение.

В ответ на запрос прокуратуры <адрес> (ДАТА) заведующий МАДОУ «Детского сада №* «Алиса» (ДАТА) представлены сведения о том, что денежные средства на проведение технического обследования состояния строительных конструкций корпусов детского сада в 2025 году не выделялись, само техническое обследование не проводилось.

Согласно письму Администрации <адрес> от (ДАТА) №* при формировании бюджета <адрес> на (ДАТА) и плановый период (ДАТА) была предусмотрена потребность в бюджетных средствах на указанные цели в сумме 10617 000 руб.

В решении Городской Думы от (ДАТА) №* «Об утверждении бюджета <адрес> на (ДАТА) и плановый период (ДАТА)» денежные средства не учтены.

На основании изложенного, образовательным учреждением должно быть проведено техническое обследование состояния зданий в соответствии с требованиями ГОСТ, однако оно не было проведено.

В соответствии с п.1.3 Устава функции и полномочия Учредителя детского сада осуществляет муниципальное образование «<адрес>» <адрес> в лице Управления образования <адрес>.

В силу п.7.7. и 7.8 за детским садом в соответствии с действующим законодательством закрепляется имущество на праве оперативного управления. Собственником данного имущества является МО «<адрес>» <адрес>.

С учетом уточнений прокурор просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по финансированию мероприятий и по проведению обследования технического состояния зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» расположенных по адресам: <адрес>87 и по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.

Обязать Администрацию <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по проведению обследования технического состояния зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» расположенных по адресам : <адрес> и по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.

Обязать Комитет по управлению имуществом <адрес>, МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» в течении 3-х месяцев со дня выделения денежных средств провести обследование технического состояния зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» расположенных по адресам : <адрес> и по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (л.д.83-85).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом <адрес>, в качестве заинтересованного лица Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации <адрес>.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Нуретдинова Э.Р. уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, в иске к ним просила отказать.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, в иске к Комитету по управлению имуществом <адрес> просил отказать, указав, что являются ненадлежащими ответчиками, так как помещения зданий МАДОУ «Детского сада №* «Алиса» <адрес>» переданы детскому саду на праве оперативного управления в (ДАТА), право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке.

Представитель административного ответчика МАДОУ «Детского сада №* «Алиса» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела..

Представитель заинтересованного лица Управления образования <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, оставила разрешение иска на усмотрение суда, указав, что исполнение решения суда по проведению работ, связанных с техническим обследованием здания требует бюджетных вложений, в связи с чем, полагала, что требуется отсрочка исполнения решения суда на один год.

Представитель заинтересованного лица Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 13 статьи 16 Федерального закона от (ДАТА) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от (ДАТА) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от (ДАТА) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования отнесены полномочия по организации и предоставлению образования, созданию условий для реализации данных полномочий, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от (ДАТА) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из положений статьи 9.2 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Установлено, следует из материалов дела, что в муниципальной собственности <адрес> находится образовательное учреждение – МАДОУ «Детский сад №* «Улыбка».

Постановлением Администрации <адрес> от (ДАТА) №* реорганизовано МДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>, к нему присоединен МБДОУ «Детский сад №* «Солнышко» (адрес: <адрес> ) (л.д.139).

Здания указанного образовательного учреждения образования, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> переданы Комитетом по управлению имуществом <адрес> в оперативное управление МАДОУ «Детскому саду №* «Алиса» <адрес>» на основании договоров передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование на праве оперативного управления, в подтверждение чего представлены договоры от (ДАТА) и (ДАТА) (л.д.76-79, 135-136).

Прокуратурой <адрес> проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения требований градостроительного законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений гг.Димитровграда, по результатам которых прокуратурой <адрес> сделан вывод о нарушении таких требований.

Так, из представленных суду технических паспортов на указанные здания образовательного учреждения видно, что здание образовательного учреждения МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию - (ДАТА), здание по адресу: <адрес> введено в эксплуатацию – (ДАТА) году, техническое обследование не проводилось (л.д.96-124).

(ДАТА) прокуратурой <адрес> в адрес заведующего детского сада внесено представление, которое (ДАТА) было рассмотрено и удовлетворено. Факты не проведения технических обследований вышеуказанных зданий нашли свое подтверждение.

В ответ на запрос прокуратуры <адрес> (ДАТА) заведующий МАДОУ «Детского сада №* «Алиса» (ДАТА) представлены сведения о том, что денежные средства на проведение технического обследования состояния строительных конструкций корпусов детского сада в 2025 году не выделялись, само техническое обследование не проводилось.

Согласно письму Администрации <адрес> от (ДАТА) №* при формировании бюджета <адрес> на (ДАТА) и плановый период (ДАТА) была предусмотрена потребность в бюджетных средствах на указанные цели в сумме 10 617 000 руб.

В решении Городской Думы от (ДАТА) №* «Об утверждении бюджета <адрес> на (ДАТА) и плановый период (ДАТА)» денежные средства не учтены.

Таким образом, судом установлено, что в отношении зданий МАДОУ «Детского сада №* «Алиса» не проведено техническое обследование с привлечением специализированных организаций, что по мнению суда может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью.

Само по себе выполнение учреждением проверки готовности образовательных учреждений к учебному году и по мере возникновения необходимости работ по текущему ремонту не свидетельствует о надлежащем выполнении учреждением обязанности по проведению обследования технического состояния эксплуатируемого здания с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от (ДАТА) N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", части 1 статьи 4 Федерального закона от (ДАТА) N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 и части 7 статьи 28 Федерального закона от (ДАТА) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пунктам 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от (ДАТА) N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (статья 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (ч. 4 ст. 55.25 ГрК РФ).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (ч. 5 ст. 55.25 ГрК РФ).

Приказом Госкомархитектуры от (ДАТА) N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (пункт 3.2).

Приложением 2 Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений утверждены "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от (ДАТА) N 433-ст).

Пунктом 4.1 данных Правил определено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Согласно пункту 4.2 Правил первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Пунктом 4.3 Правил определено, что обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также в следующих случаях:

- по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования;

- для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта;

- при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта;

- по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение;

- при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий;

- по инициативе собственника объекта;

- для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части;

- для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части;

- при изменении назначения здания (сооружения);

- по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком (п. 4.4.Правил).

Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование)(п. 5.1.1).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (п. 5.1.3 Правил).

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). При обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки; стены, колонны, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны и др.); балконы, эркеры, лестницы, подкрановые балки и фермы; связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

Кроме того, необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от (ДАТА) N 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Согласно пункту 3.2 названного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что требования прокурора в части возложения обязанности на МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес> провести обследования технического состояния эксплуатируемых зданий с привлечением специализированных организаций указанных объектам является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения указанной обязанности на Комитет по управлению имуществом <адрес>.

Здания учреждения образования, расположенные на территории гг.Димитровграда по адресам: <адрес> и <адрес> переданы Комитетом по управлению имуществом <адрес> в оперативное управление МАДОУ «Детскому саду №* «Алиса», право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Выписками ЕГРН (л.д.92-94, 143).

Следовательно, в силу Устава и выше приведенных требований закона, МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» является лицом, ответственным за обеспечение безопасности зданий в процессе их эксплуатации, обязанным обеспечивать техническое обслуживание, эксплуатационный контроль за техническим состоянием, текущий ремонт зданий, именно на данное учреждение полежит возложению обязанность по проведению соответствующих мероприятий, в иске к Комитету по управлению имуществом <адрес> в этой части следует отказать.

Разрешая исковые требования к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по финансированию мероприятий и по проведению обследования технического состояния зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» расположенных по адресам: <адрес> и по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, понуждении в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по проведению обследования технического состояния зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» расположенных по адресам : <адрес> и по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 суд не находит оснований для удовлетворения этой части иска по следующим основаниям.

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Понуждение Администрации <адрес> к выделению денежных средств на проведение мероприятий по выполнению указанных в решении мероприятий является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность муниципального органа, недопустимо и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

С учетом указанного, в удовлетворении требования прокурора к Администрации <адрес> надлежит отказать в полном объеме.

При этом следует учитывать, что исполнение решения суда будет осуществляться МАДОУ «Детским садом №№* «Алиса» <адрес> самостоятельно, за счет выделенных денежных средств для материально-технического обеспечения деятельности учреждения.

В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, учитывая объем работ, который необходимо провести, сроки для выделения бюджетного финансирования, сроков проведения процедуры заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по техническому обследованию зданий, суд полагает необходимым установить срок для выполнения решения суда до (ДАТА).

В силу прямого указания закона учреждения, подведомственные органам местного самоуправления от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Участие в судебном споре МАДО «Детского сада №* «Алиса» в качестве ответчика, связанно с защитой государственных и общественных интересов, а именно с защитой прав несовершеннолетних детей. Учитывая, что исполнение требований законодательства о защите несовершеннолетних детей находится в ведении органа местного самоуправления и исполнение требований указанного законодательства дошкольным образовательным учреждением находится во взаимосвязи с соответствующим финансированием со стороны учредителя, указанное учреждение подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом <адрес>, МАДОУ «Детскому саду №* «Алиса», Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, понуждении провести мониторинг технического состояния здания удовлетворить частично.

Обязать МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» в срок до (ДАТА) провести обследование технического состояния зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» расположенных по адресам : <адрес> и по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024"ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

В удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес> о признании бездействий незаконным, понуждении к обеспечению финансирования работ по проведению технического обследований зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> к Комитету по управлению имуществом <адрес> к понуждению провести техническое обследование зданий МАДОУ «Детский сад №* «Алиса» <адрес>» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – (ДАТА)

.
Судья Н.В. Кудряшева