Решение № 2-880/2017 2-880/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-880/2017

К делу № 2-880/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 29 июня 2017 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тиводара С.И.,

при секретаре Фадеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Горячий Ключ, МБДОУ детский сад № 15 МО г. Горячий Ключ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации МО г.Горячий Ключ, МБДОУ детский сад № 15 МО г. Горячий Ключ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористического законодательства. В ходе судебного разбирательства, изначально заявленные требования были уточнены, заявлены требования обязать муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию детский сад № 15 муниципального образования город Горячий Ключ обеспечить в учреждении дублирование систем пожарной сигнализации сигналом о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в срок до 01.08.2017 года.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой г. Горячий Ключ проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях муниципального образования город Горячий Ключ.

На территории муниципального образования город Горячий Ключ осуществляют деятельность 17 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, учредителем которых является администрация муниципального образования город Горячий Ключ.

В ходе проверки установлено, что в ряде муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций не обеспечены в полном объеме требования законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а также ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации детский сад № 15 муниципального образования город Горячий Ключ системы пожарной сигнализации не обеспечены дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ранее, в августе 2016 года, прокуратурой города в связи с указанным нарушением главе муниципального образования город Горячий Ключ вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно поступившей в прокуратуру города информации, администрацией запланировано выполнение работ по установке оборудования для расширения функционала существующей пультовой станции ПАК Стрелец-Мониторинг.

Однако до настоящего времени указанные работы не выполнены, в МБДОУ № 15 не обеспечено дублирование систем пожарной сигнализации сигналом о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны.

В связи, с чем прокурор обратился в суд и проситобязать муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию детский сад № 15 муниципального образования город Горячий Ключ обеспечить в учреждении дублирование систем пожарной сигнализации сигналом о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в срок до 01.08.2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании директор МБДОУ детский сад № 15 ФИО2 не возражала против удовлетворения уточненных требований.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности г. Горячий Ключ ФИО3 не возражал против удовлетворения уточненных требований.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным уточненные требования прокурора г. Горячий Ключ, удовлетворить по следующим основаниям.

Прокуратурой г. Горячий Ключ проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях муниципального образования город Горячий Ключ.

На территории муниципального образования город Горячий Ключ осуществляют деятельность 17 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, учредителем которых является администрация муниципального образования город Горячий Ключ.

В ходе проверки установлено, что в ряде муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций не обеспечены в полном объеме требования законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а также ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации детский сад № 15 муниципального образования город Горячий Ключ системы пожарной сигнализации не обеспечены дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ранее, в августе 2016 года, прокуратурой города в связи с указанным нарушением главе муниципального образования город Горячий Ключ вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно поступившей в прокуратуру города информации, администрацией запланировано выполнение работ по установке оборудования для расширения функционала существующей пультовой станции ПАК Стрелец-Мониторинг.

Однако до настоящего времени указанные работы не выполнены, в МБДОУ № 15 не обеспечено дублирование систем пожарной сигнализации сигналом о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны.

Нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся и сотрудников школ в случае возникновения пожара. Образовательные учреждения относятся к объектам, на которых, в силу обучения большого количества детей в результате пожара, противоправных действий или иных ситуаций чрезвычайного характера, возможна угроза гибели людей, причинения имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий.

В соответствии со ст. 2, 15 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу п.п. 1, 7ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «о противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., установлено что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществлением мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно подпункту «д» п. 11 названной Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

МБДОУ № 15 является муниципальным образовательным учреждением. Учредителем является администрация муниципального образования город горячий Ключ.

В соответствии с Уставом учреждения источниками формирования имущества и финансовых ресурсов муниципальных бюджетных учреждений являются собственные средства учредителя, бюджетные средства, внебюджетные средства. Таким образом, образовательные учреждения финансируются за счет средств местного бюджета, собственных финансовых средств на обеспечение установленных требований пожарной безопасности не имеют.

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены полномочия органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, к которым, в том числе относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 7.1, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, профилактика терроризма.

Совокупность изложенного, а так же представленных суду доказательств позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Горячий Ключ, МБДОУ детский сад № 15 МО г. Горячий Ключ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 муниципального образования город Горячий Ключ обеспечить в учреждении дублирование систем пожарной сигнализации сигналом о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в срок до 01.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий –