Решение № 2-570/2021 2-570/2021~М-529/2021 М-529/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-570/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при помощнике судьи Бровкиной Е.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5 в порядке ст. 50 ГПК Российской Федерации адвоката Нездатной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-570/2021 по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он, ФИО4, зарегистрирован в квартире, площадью <данные изъяты> кв. м., состоящей из двух комнат, в <адрес>. Ранее он проживал в указанной квартире проживал совместно со своей тетей ФИО1, нанимателем данного жилого помещения и был в июле ДД.ММ.ГГГГ года вселен в указанное жилое помещение с ее согласия, в качестве члена ее семьи. Он и ФИО1 вели общее хозяйство, ФИО4 ухаживал за ФИО1 Вместе с ними также проживал сын ФИО1 – ФИО5, <данные изъяты>, который также зарегистрирован в указанной квартире, однако с ДД.ММ.ГГГГ г. он числится без вести пропавшим. Другие лица в квартире не зарегистрированы, других родственников у ФИО1 нет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Лицевой счет в квартире открыт лицевой счет на имя ФИО1 Спорная квартира является муниципальной собственностью. После смерти нанимателя все права и обязанности исполнял ФИО4, задолженности в настоящее время не имеется. В настоящее время истец не работает, является <данные изъяты>, дом признан аварийным. Каких-либо документов о выделении квартиры ФИО1 не сохранилось. Истец обратился в администрацию МО Богородицкий район с просьбой о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по указанному адресу, однако в заключении договора ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Проживая в квартире, он постоянно содержал жилое помещение, оплачивал расходы, связанные с ее содержанием.

На основании изложенного истец просит суд признать его, ФИО4, членом семьи нанимателя жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним, ФИО4, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, на условиях социального найма жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с ним, ФИО4, договор социального найма жилого помещения – указанной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с указанием ФИО5 в качестве члена семьи нанимателя.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, принять решение в соответствии с действующим законодательством, возражений на исковое заявление не представил.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства (месту регистрации).

Определением Богородицкого районного суда от 10.06.2021 третьему лицу ФИО5, инвалиду 1 группы, местонахождение которого неизвестно с 2004 года, был назначен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФИО5 по ордеру адвокат Нездатная О.Н. просила принять решение суда по делу в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

На основании ст.167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, представителя третьего лица адвоката Нездатную О.Н., допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 указано, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Обращаясь с суд с указанным иском, ФИО4 указал, что он был в июле ДД.ММ.ГГГГ года вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 (тети истца).

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира № № площадью <данные изъяты> кв. м. в жилом <адрес> является собственностью муниципального образования Богородицкий район, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № № ДД.ММ.ГГГГ года постройки по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным, подлежащим сносу. Указанный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО Богородицкий район на ДД.ММ.ГГГГ гг. Согласно приложению к постановлению ФИО1 <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. включена в перечень граждан, подлежащих переселению, ДД.ММ.ГГГГ г.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался). Лицевой счет на указанную квартиру площадью <данные изъяты> кв. м. открыт на имя ФИО1 В.П. Задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных платежей не имеется, что следует из выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Отделом ЗАГС администрации МО <адрес>. Она была зарегистрирована и проживала по день смерти по адресу: <адрес> совместно с ФИО4 (родственником), сыном ФИО5 Другие члены семьи ФИО1 умерли. Данные обстоятельства следуют из поквартирной карточки, представленной ООО «УК <адрес>», справки ООО «УК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным технической инвентаризации квартира № № площадью <данные изъяты> кв. м. состоит из двух комнат (квартир) на поэтажном плане № и № общей площадью <данные изъяты> кв. м., <данные изъяты> кв. м. в жилом <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги по настоящее время на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят: ФИО4, истец, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом достоверно установлено, что ФИО4 является родственником ФИО1, ее племянником.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, истец после регистрации в квартире, проживал со своей тетей ФИО1, одной семьей, с ней вели общее хозяйство. Расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несла ФИО1, а затем после ее смерти ФИО4, задолженности не имеет.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, пояснили в судебном заседании, что ФИО4 и ФИО1 проживали совместно, одной семьей, вели общее хозяйство по указанному выше адресу. ФИО4 ухаживал за ФИО1, помогал по дому. Он является племянником ФИО1 Также в квартире зарегистрирован и проживал сын ФИО1 – ФИО5, <данные изъяты>, который в ДД.ММ.ГГГГ году пропал без вести, был объявлен в розыск и до сих пор его местонахождение не установлено. После смерти ФИО1 ФИО4 проживал в квартире, исполнял обязанности нанимателя, поддерживал квартиру в надлежащем состоянии, нес необходимые расходы. Ввиду аварийности спорного жилого помещения ФИО4 был вынужден покинуть данное жилое помещение, в настоящее время проживает у жены.

Суд относит показания указанных свидетелей к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицами, которым известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания носят последовательный, непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО4 является членом семьи нанимателя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и к нему перешли права и обязанности нанимателя спорной квартиры, поскольку истец был вселен нанимателем в качестве члена семьи и вел с ним общее хозяйство.

Таким образом, истец занимает спорное жилое помещение на законных основаниях. Документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение, в архиве не сохранились.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи в постоянное бессрочное пользование для проживания спорной квартиры ФИО1, вселения ФИО1, ФИО4, ФИО5 в данное жилое помещение отсутствуют. Истец постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, им добросовестно пользовался до момента признания дома аварийным. Ввиду наличия инвалидности 1 группы истец вынужден проживать по другому адресу.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации предприятия, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске.

Между тем истец во внесудебном порядке не может реализовать свое право на заключение письменного договора социального найма, поскольку получил отказ от администрации МО Богородицкий район Тульской области, поскольку не представил документы, подтверждающие законность вселения.

При этом возникновение у ФИО4 права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ г., регистрация в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Судом установлено, что бремя содержания квартиры, имеющей в настоящее время №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. и оплаты коммунальных платежей по выставленным платежным документам на имя ФИО1 лежит на истце. Задолженность отсутствует (погашена).

Принимая во внимание, что ФИО4 был вселен в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи и на законных основаниях, его право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО1, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание истца в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет, после смерти прежнего нанимателя продолжал вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения, равно как и ФИО5, сын нанимателя, который до настоящего момента не признан в установленном законом порядке умершим, данных о его смерти на момент рассмотрения дела в суде не установлено, он также зарегистрирован в спорном жилом помещении, а потому с целью соблюдения конституционных прав данных граждан на жилище, на администрации муниципального образования Богородицкого района, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения, с указанием ФИО5 в качестве члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО4 членом семьи нанимателя жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, с указанием ФИО5 в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 3 августа 2021 г.

Председательствующий