Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года <адрес>

Палласовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

при секретаре Королевой М.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к совместной комиссии администрации Палласовского муниципального района и <адрес>ной Думы по рассмотрению вопросов муниципальной службы о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с инвалидностью незаконным и признании права на муниципальную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к совместной комиссии администрации Палласовского муниципального района и <адрес>ной Думы по рассмотрению вопросов муниципальной службы о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с инвалидностью незаконным и признании права на муниципальную пенсию. В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности специалиста 2 категории-бухгалтером администрации <адрес>, затем была назначена на муниципальную должность муниципальной службы-заместителем начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности и проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ согласно справки МСЭ-2015 № ей была установлена третья группа инвалидности сроком на один год. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию в соответствии с п.3 ч.2 ст.77 ТК РФ. Таким образом, в период занимаемой муниципальной должности ей была установлена инвалидность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в администрацию Палласовского муниципального района <адрес> о назначении ей пенсии за выслугу лет. Однако, в назначении пенсии за выслугу лет совместной комиссией Администрации Палласовского муниципального района и <адрес>ной Думы, уполномоченной рассматривать вопросы по муниципальной службе, ей было отказано по причине того, что она является получателем пенсии по старости, а пенсия по инвалидности ей не назначалась. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право на муниципальную пенсию.

В ходе судебного разбирательства в качестве ответчика был привлечен глава администрации Палласовского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просили признать отказ в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с инвалидностью незаконным и признании права на муниципальную пенсию.

Представитель ответчиков ФИО3 действуя на основании доверенности исковые требования истца не признал, указал, что истцу страховая пенсия по инвалидности не установлена, а в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 4 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Палласовского муниципального района, утвержденного решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ 2015 года №, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по инвалидности.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Согласно п.5 ч.1 ст.23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с пп. 2. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности специалиста 2 категории-бухгалтером в администрации <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности в администрации <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволилась по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию в соответствии с п.3 ст.77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справке МСЭ-2015 № ей была установлена третья группа инвалидности. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 4. 5 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации. Принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативно-правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативно правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм следует, что нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих не должны противоречить положениям федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Право выбора между страховыми пенсиями, на которые гражданин РФ имеет право претендовать, закреплено за лицом, имеющим право на получения той или иной страховой пенсии, и этим правом истица воспользовалась.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к трудовой пенсии по старости. Право у истца, в связи с достижением пенсионного возраста, являющейся получателем пенсии по старости, возникло для назначения пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 ФИО8 к совместной комиссии администрации Палласовского муниципального района и <адрес>ной Думы по рассмотрению вопросов муниципальной службы о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с инвалидностью незаконным и признании права на муниципальную пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Совместной комиссии администрации Палласовского муниципального района и <адрес>ной думы по рассмотрению вопросов муниципальной службы за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ФИО9 пенсии за выслугу лет, в связи с инвалидностью.

Признать за ФИО1 ФИО10, замещавшей должность муниципальной службы Палласовского муниципального района, право на пенсию за выслугу лет в связи инвалидностью с момента обращения за назначением муниципальной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать совместную комиссию администрации Палласовского муниципального района и <адрес>ной Думы по рассмотрению вопросов муниципальной службы и главу администрации Палласовского муниципального района назначить ФИО1 ФИО11, замещавшей должность муниципальной службы Палласовского муниципального района, пенсию за выслугу лет в связи инвалидностью с момента обращения за назначением муниципальной пенсии, с 09.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в месячный срок, сторонами в тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Т.Л. Утюшева