Решение № 2-310/2017 2-310/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-310/2017

К делу № 2-310/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кущевская Краснодарский край 19 мая 2017 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ананич В.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица А.Г.И.,

при секретаре Плысенко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением Главы администрации Кущевского района Краснодарского края № от 26 июля 2000 года ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок, сроком на 3 года, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

05 августа 2001 года управлением архитектуры и градостроительства администрации Кущевского района ей было выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке. Строительство жилого дома истица закончила в 2002 году.

21 октября 2016 года жилой дом по <адрес> № в <адрес> поставлен на кадастровый учет. Право собственности на него не зарегистрировано. Из уведомления об отсутствии прав видно, что права на земельный участок под жилым домом также не зарегистрированы.

Межмуниципальным отделом по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом ФИО3 было отказано в связи с отсутствием разрешение на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Какое-либо право на земельный участок под жилым домом, строительство которого истица осуществила в 2002 году на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку земельный участок выделялся ей в аренду, но договор аренды не заключался. По этой же причине истица не может получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации следует, что положениями ч. 10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истица обратилась в администрацию муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, администрацию Кущевского сельского поселения и Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края с просьбами решить вопрос о легализации возведенной мной постройки - жилого <адрес> в <адрес>, а именно - заключить договор аренды земельного участка под указанным жилым домом и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного жилого дома.

Из ответа администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края от 31.03.2017 года на ее обращение следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может быть выдано, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Вместе с тем, земельный участок не может быть предоставлен без торгов, поскольку ФИО3 не является собственником возведенного жилого дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию муниципального образования Кущевский район Краснодарского края заключить с ФИО5 <данные изъяты> договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № имеющим следующий адресный ориентир: <адрес>, №, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации Кущевского сельского округа Кущевского района Краснодарского края, без проведения торгов.

Представитель Администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений.

Основания, предусмотренные ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, для предоставления истцу в аренду земельного участка без торгов отсутствуют, поскольку истец не является собственником возведённой постройки - жилого <адрес> в <адрес>. Заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка не предоставляется возможным, ввиду отсутствия полномочий у Администрации муниципального района заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка в силу норм действующего законодательства (л.д. 62-63).

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности, А.Г.И. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрация Кущевского сельского поселения Кущевского района, Е.Ю.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда (л.д.66).

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы администрации Кущевского района Краснодарского края № от 26 июля 2000 года «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО4 под строительство индивидуального жилого дома» истице был предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 3 года, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Во исполнение п.п. 2.1 п. 2 данного постановления 05 августа 2001 года управлением архитектуры и градостроительства администрации Кущевского района ФИО3 было выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке, на основании имеющейся строительно-технической документации. Строительство жилого дома истица закончила в 2002 году (л.д. 12-13).

21 октября 2016 года жилой дом по <адрес> поставлен на кадастровый учет.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.2016 года № в отношении объекта недвижимого имущества - земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> и от 11.10.2016 года № в отношении объекта недвижимого имущества - жилого дома следует, что права на земельный участок и жилой дом не зарегистрированы (л.д. 14-15).

Из сообщения об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.04.2017 года № следует, что в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом ФИО3 отказано в связи с отсутствием разрешение на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома и правоустанавливающего документа на земельный участок (л.д. 18).

Из ответа администрации муниципального образования Кущевский район, Краснодарского края от 31.03.2017 года на обращение ФИО5 следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может быть выдано, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Вместе с тем, земельный участок не может быть мне предоставлен без торгов, поскольку истица не является собственником возведенного жилого дома (л.д. 37-39).

Из сообщения об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.04.2017 года № 23/006001/801/2017-179 следует, что в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок ФИО3 отказано в связи с отсутствие договора аренды земельного участка (л.д. 20).

В судебном заседании установлено, что с момента издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приступила к строительству жилого дома, для чего получила градостроительный паспорт на проектирование, разрешение на строительство и оформила всю необходимую техническую документацию.

Как следует из ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Под уклонением понимается действие (бездействие) стороны, с которой заключается договор, направленное на незаключение договора, в том числе непредставление подписанного ей договора, иных документов, требуемых при заключении договора.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

На основании пп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно Федеральному закону от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 марта 2015 года изменился порядок предоставления земельных участков. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от органа местного самоуправления муниципального района к органам местного самоуправления поселений.

На момент издания постановления № ДД.ММ.ГГГГ земельные участки предоставлялись без проведения торгов, поскольку действовали положения Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.

Договор аренды земельного участка ФИО4 заключен не был, а отсутствие государственной регистрации договора аренды земельного участка под жилым домом препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности на жилой дом в порядке ст.219 ГК РФ.

Из письма управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район следует, что ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в связи с не предоставлением необходимого пакета документов (л.д. 37).

Согласно техническому заключению по определению соответствия строительным нормам и правилам ограждающих и несущих конструкций жилого дома: расположенного по адресу: <адрес> на момент обследования состояния строительных конструкций и инженерного оборудования с учетом минимального физического износа конструкций, является хорошим и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также в нем отсутствуют нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, повреждение или уничтожение имущества других лиц (л.д. 40-53).

Как следует из материалов дела, построенный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Об отсутствии возражений со стороны смежных землепользователей свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 24-25).

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 о признании права собственности - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район Краснодарского края заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № имеющим следующий адресный ориентир: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ года постановлением № главы администрации Кущевского сельского округа Кущевского района Краснодарского края, без проведения торгов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущевского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу.