Постановление № 5-96/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-96/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 февраля 2020 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

А оглы <дата> года рождения, уроженца Р. Азербайджан, гражданства не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> работающего по договорам, холостого, детей не имеющего, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 18-00 по адресу: <адрес>, установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации года А <дата> года рождения являющегося лицом без гражданства. А с <дата> допускал нарушения миграционного законодательства, а именно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 ФЗ - № 114 от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"» проживает без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно без миграционной карты, является незаконно находящимся на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании А вину в совершении административного правонарушении признал, пояснив, что он не является гражданином Азербайджана или гражданином иного государства. На территории <адрес> проживает с 1987 года, работал, имел прописку. В последующем обращался за получением гражданства РФ, однако ему не хватало документов. В настоящее время, на территории РФ проживают его родственники, он намерен принять меры для получения гражданства РФ. В Р. Азербайджан не был более 30 лет, за это время территорию РФ не покидал. Обстоятельства указанные в протоколе, подтверждает, в содеянном раскаивается.

Выслушав А огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что А <дата> года рождения является лицом без гражданства, с <дата> допускал нарушения миграционного законодательства, проживает без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно без миграционной карты, является незаконно находящимся на территории РФ.

Подобное бездействие, нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Вина А в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела письменным объяснением А, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, копией паспорта гражданина СССР на имя А, справкой из посольства Азербайджана и другими исследованными доказательствами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Правонарушение является длящимся. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Действия А суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении административного наказания, судья учитывает требования Конституции Российской Федерации, статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", положения статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, а так же иные имеющие правовое значение обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает признание вины правонарушителем, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. При таких обстоятельства суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа не максимальном размере, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

А проживает на территории РФ с 1987 года, близких родственников, семейных отношений на территории р. Азербайджан не имеет, намерен обратиться с миграционную службу с целью установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с последующим приобретением гражданства Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения по ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата), вступившей в силу для России дата, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом приведенных выше сведений о личности А и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение А административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

А <дата> года рождения года признать виновным в совершении административного правонарушения, по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит уплате в УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) в ГРКЦ ГУ Банка России р/с – №, ИНН – №, ОКТМО – №, БИК – №, КПП – №, КБК – №, тип платежа – административный штраф УМВД <адрес>. Идентификатор №

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента вручения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья М