Решение № 2-718/2017 2-718/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-718/2017

№2-718/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Васильевой М.Г.

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 19 августа 1983 года по 26 апреля 2000 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области и назначении страховой пенсии с 06 апреля 2017 года, ранее достижения 60 лет,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 19 августа 1983 года по 26 апреля 2000 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области и назначении страховой пенсии по старости с 06 апреля 2017 года.

В обоснование своих требований истец указал, что считает необоснованным отказ ответчика включить в стаж, дающий право на льготную страховую пенсию указанного периода работы в качестве газоэлектросварщика, занятого полный рабочий день на резке и ручной сварки, ввиду отсутствия документов.

В судебном заседании от 12 декабря 2017 года ФИО1 увеличил исковые требования, дополнительно просил включить в льготный стаж период службы в составе вооруженных сил СССР с 06 мая 1980 года по 04 мая 1982 года и период работы учеником электросварщика с 08 июня 1982 года по 19 августа 1983 года в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области.

Дополнительно истец пояснил, что в апреле 2017 года он достиг возраста 55 и обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку был занят на работе с тяжелыми условиями труда более 16 лет. В назначении страховой пенсии ранее 60 лет ему было отказано, поскольку отсутствуют письменные документы, подтверждающие его работу в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке полный рабочий день. Для подтверждения льготного стажа он обратился в СПК «Озерный», где ему 26 октября 2017 года была выдана справка №101 об уточнении особого характера работы и условий труда, необходимых для назначения пенсии на льготных условиях, в которой было указано, что в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области он работал полный рабочий день в течение полной недели с 08 июня 1982 года по 18 августа 1983 года учеников электросварщика и в спорный период в качестве газоэлектросварщика. Однако ответчик данную справку у него не принял, ввиду отсутствия иных документов. Считает отказ Управления ПФ в Дедовичском районе незаконным и нарушающим его пенсионные права. Кроме того, он полагает, что в специальный стаж должен быть включен период службы в составе вооруженных сил СССР с 06 мая 1980 года по 04 мая 1982 года, поскольку в армию его призвали из совхоза «Озерный», где он работал токарем, и, после службы в армии он вновь вернулся в совхоз, трудоустроился учеником электросварщика, а затем, с 19 августа 1983 года до момента увольнения работал газоэлектросварщиком. Соответственно, служба в армии у него предшествовала периоду работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. После службы в армию он был принят на работу учеником электросварщика, данная профессия является льготной. Как ученик электросварщика он трудился полный рабочий день, ему выдавали спецодежду, мыло. Он работал под контролем более опытного работника. За указанный период он обучился работать как электросварщик и газосварщик. После перевода с 19 августа 1983 года газоэлектросварщиком он работал самостоятельно полный рабочий, был занят на резке и ручной сварке, варил трактора, комбайны, сеялки и другие машины. С апреля по конец осени рабочий день был не нормирован, задерживался на работе ввиду большого объема производства. В это время его как газоэлектросварщика прикрепляли к бригаде, тракториста, слесаря, оператора, в связи с чем, по его мнению, в справках о заработной плате его профессия указана как тракторист, слесарь, оператор. Кроме того, того он получал заработную плату в 1995-1998 годы, тогда как в справке сведения о начислении заработной платы за указанные годы отсутствуют. В период работы газоэлектросварщиком он получал спецожежду, мыло, молоко, также ему начислялись дополнительные дни к отпуску. Совхоз «Озерный» в период его работы газоэлектросварщиком преобразовывался в акционерное общество, СПК «Озерный», но характер его работы и трудовые функции не менялись.

Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды работы и период службы в вооруженных силах СССР, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 06 апреля 2017 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Дедовичском районе ФИО2 иск не признала и пояснила, что согласно представленным документам ФИО1 в льготный стаж нельзя включить период работы с 19 августа 1983 года по 26 апреля 2000 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный», так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течении полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Кроме того, из документов пенсионного отдела Светлинского района Оренбургской области следует, что совхоз «Озерный», а затем СПК «Озерный» не предоставляли сведения о работниках по льготным профессиям.

Период работы с по 19 августа 1983 года в качестве ученика электросварщика и период прохождения воинской службы в составе вооруженных сил СССР не подлежат включение в специальный страховой стаж, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено назначение досрочной пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Данный Федеральный Закон действовал до 31 декабря 2014 года.

С 01 января 2015 года действует ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно главе 6 «сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные периоды» в статье 30 указано, что сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (п.п.2 ч.1).

В статье 36 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

До 01 января 1992 года, т.е. в период работы истца в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области действовало Постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и разделом ХХХ11 «Общие профессии» предусмотрены льготные профессии «газосварщика и подручных» и «электросварщика и подручных».

Кабинетом Министров СССР 26 января 1991 года №10 утверждено Постановление «Об утверждении Списка производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное обеспечение. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздел ХХХ111 «Общие профессии» пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код 23200000-19756) и электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1991 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке АТ-11 №74534280, выданной совхозом «Озерный» 25 августа 1979 года, ФИО1 30 апреля 1980 года был уволен из совхоза, где работал токарем, в связи с призывом в советскую армию. Далее имеется запись о службе в советской армии с 06 мая 1980 года по 04 мая 1980 года. Из записи №5 следует, что после службы в армии истец был принят на работу совхоз «Озерный» 08 июня 1982 года учен.э/сварщика в МТМ (так в документе). 19 августа 1983 года он был переведен газоэлектросварщиком на основании приказа №118 от 22 августа 1983 года. При этом в записи №6 имеются исправления, первоначально профессия указано «переведен сварщиком», имеется круглая печать. В записях №7,8 содержатся сведения о преобразовании совхоза «Озерный» в АО «Озерное» с 01 января 1993 года, которое 15 июня 1998 года преобразовано в СПК сельхоз артель (колхоз) «Озерный». 26 апреля ФИО1 уволился по собственному желанию (запись №9).

В материалах дела имеется справка от 25 июля 2017 года, выданная СПК сельхозартелью (колхоз) «Озерный», подтверждающая работу ФИО1 в совхозе «Озерный» с 08 июня 1982 года по 26 апреля 2000 года, при этом профессии при принятии на работу указана «ученик сварщика», также указаны сведения о преобразовании совхоза, аналогичные указанным в трудовой книжке. При этом отмечено, что ведомости по заработной плате с 1982 года по 1998 годы и книги приказов по 2000 годы сданы в Светленский архив. Ведомости по заработной плате за 1999 год – утеряны.

В личной карточке №833 на имя ФИО1, заполненной 07 июня 1982 года совхозом «Озерный», указано, что в период с 06 мая 1980 по 04 мая 1982 года он проходил службу в рядах советской армии. 08 июня 1982 года он принят уч.э/сварщика, с 19 августа 1983 года переведен г/эсварщиком (так указано в документе), имеются сведения о предоставленных очередных отпусках, при увольнении выплачена компенсация за 27 дней.

В архивной справке Администрации Светлинского района Оренбургской области от 22 ноября 2017 года №1100 указано, что в архивном объединенном фонде «Совхоз «Озерный» и АОЗТ «Озерное» по личному составу №79 от 10 июня 1982 года совхоза «Озерный» указано: «ФИО1 принять на работу учеником г/сварщика (так в документе) в МТМ с 08 июня 1982 года». В приказе по личному составу №118 от 22 августа 1983 года значится: «ФИО1» сварщика отделения №2 (так в документе) перевести сварщиком на отделение №3 с 19 августа 1983 года». Сведений о выплатах надбавок за вредные условия труда и предоставлении отпуска в связи с вредными условиями труда, табели учета рабочего времени, трудовые договора, а так же сведения о выдаче спецодежды, молока, и иные данные, подтверждающие работу по льготной профессии, не имеется.

Согласно представленных расчетно-платежных ведомостей начисления заработной платы работникам с июня 1892 года по декабрь 1998 года ФИО1 значится как э/сварщик, сварщик, тракторист, слесарь, оператор.

В данных ведомостях ФИО1 указан работающим с июня 1982 года по декабрь 1982 года э/сварщиком; с января 1983 года по декабрь 1983 года э/сварщиком и сварщиком; с марта 1984 года по апрель 1984 года в качестве тракториста; в мае 1984 года – сварщик; июнь 1984 года в качестве тракториста; с июля по октябрь 1984 года – электросварщик; в ноябре 1984 года – тракторист; в декабре 1984 года – электросварщик; с января 1985 года по августа 1985 года – тракторист; в сентябре, октябре 1985 года - электросварщик; в ноябре, декабре 1985 года - тракторист. С января по февраль 1986 года ФИО1 значится электросварщиком; март, апрель 1986 года – тракторист; в мае 1986 года – электросварщик; с июня по ноябрь 1986 года – тракторист. С января по май 1987 года ФИО1 имеет заработную плату как тракторист; с июня по август 1987 года – слесарь; сентябрь, октябрь, ноябрь 1987 года истец работает сварщиком; в декабре 1987 года значится как слесарь. В 1988 года с января 1988 года по январь 1989 года значится как сварщик; так же числится сварщиком и марте 1989 года; а с февраля по декабрь 1989 года ФИО1 числится в ведомостях как оператор. С 1990 года по 1991 года ФИО1 числится оператором. С 1992 года (январь-май) истец указан как оператор; июнь-декабрь 1992 – сварщик. С 1993 года по 1994 год значится сварщиком. С 1995 года по 1998 годы начисления по заработной плате не производились.

26 октября 2017 года СПК «Озерный» выдана справка №101, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, где указано, что ФИО1 работал полный рабочий день в течении полной рабочей недели в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области с 08 июля 1982 года по 18 августа 1983 года учеником э/сварщика (приказ №79 от 10 июля 1982 года); с 19 августа 1983 года по 26 апреля 2000 газоэлектросварщиком (приказ №118 от 22 августа 1983 года), и данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Также отмечено, что справка выдана на основании книги приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, трудовой книжки, списка №2 от 26 января 1991 года.

В материалах дела имеется сообщение СПК сельхозартель (колхоз) «Озерный» №55 от 06 декабря 2017 года, согласно которому приказы по основной деятельности, по личному составу и расчетные ведомости включительно по 2000 год сданы в Светлинский архив. Лицевые счета, табеля учета рабочего времени и иные документы в хозяйстве не сохранились.

Согласно сведений государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 27 ноября 2017 года №13-13-16/15386 СПК сельхозартель (колхоз) «Озерный» Светлинского района Оренбургской области на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц, как организация, имеющая рабочие места, профессии и должности, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, не состоит. Наблюдательное дело в ПФР в Светлинском районе отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и включает ему в специальный страховой стаж период работы с 19 августа 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, для досрочного пенсионного обеспечения по старости и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения 60 лет, поскольку данная профессия согласно Спискам, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 и Кабинетом Министров СССР 26 января 1991 года №10 являлась льготной. Неверное указание профессии истца в трудовой книжке как «газоэлектросварщик» не является виною истца. Кроме того, согласно информационного письма от 02 августа Минтруда РФ 3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 «элетрогазосварщик» и «газоэлектросващик» (как указано в трудовой книжке истца) – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросващиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку№2 (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком №2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось. Кроме того, действующие до января 1992 года нормы права не ставили назначение пенсии на льготных условиях в зависимости от занятости электросварщика на каких-либо видах определенных видах сварки. Указание в архивной справке иных наименований профессий ФИО1 в указанный период при начислении заработной платы не влияет на характер спора.

Суд отказывает ФИО1 в части включения периода работы с 01 января 1992 года по 26 апреля 2000 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области, поскольку Списком, утвержденного Кабинетом Министров СССР 26 января 1991 года №10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются только электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Отсутствие письменных доказательств о том, что ФИО1 в указанный период работал именно по льготной профессии как электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке влечет невозможность удовлетворения требований истца в этой части. Иные документы истцом не представлены.

Суд также считает невозможным включить в специальный страховой стаж период работы с 08 июня 1982 года по 19 августа 1983 года в качестве ученика электросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области, поскольку в данном случае профессия электросварщика и его подручных была предусмотрена Списком №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, а поэтому период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика электросварщика не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд признает недостоверными сведения, указанные в справке №101 от 26 октября 2017 года, выданной СПК сельхозартель (колхоз) «Озерный» Светлинского района Оренбургской области, где указано, что ФИО1 работал по льготным профессиям полный рабочий день с 08 июня 1982 года по 19 августа 1983 года в качестве ученика электросварщика и с 01 января 1992 года по 26 апреля 2000 года в качестве газоэлектросварщика, поскольку справка не основана на документах и опровергается архивными данными о его заработной плате.

Период прохождения ФИО1 воинской службы в составе вооруженных сил СССР с 06 мая 1980 года по 04 мая 1982 года также не подлежит включение в специальный страховой стаж. В период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Пунктом 109 указанного положения было предусмотрено приравнивание службы в составе Вооруженных сил по выбору обратившегося за назначением пенсии рабочего или служащего либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 октября 20006 года №380-О, определении от 23 сентября 2010 года №1152-О-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а так же другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Исходя из положений ФЗ «О страховых пенсиях», а также ранее действовавших ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Закона РФ «О государственных пенсиях Российской Федерации» предусмотрено включение времени военной службы только в общий трудовой (страховой) стаж, возможность зачета указанного времени в льготный стаж не предусмотрена. Кроме того, истец ни до, ни после службы в рядах советской армии не работал по профессиям, стаж работы по которым предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные требования были указаны в ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе 06 апреля 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 23 августа 2017 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия льготного стажа. Общий страховой стаж на момент обращения составил 36 лет 06 месяцев 15 дней. Учитывая, что требуемого для назначения досрочной страховой пенсии стажа 12 лет 6 месяцев у ФИО1 не достаточно, основания для назначения льготной пенсии с 06 апреля 2017 году – с момента наступления 55-летнего возраста у истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дедовичском районе Псковской области о включении периодов работы с 08 июня 1982 года по 19 августа 1983 года в качестве ученика электросварщика, с 19 августа 1983 года по 26 апреля 2000 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области, а также периода прохождения воинской службы в составе вооруженных сил СССР с 06 мая 1980 года по 04 мая 1982 года удовлетворить частично.

Включить в льготный стаж ФИО1 период работы с 19 августа 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, для досрочного пенсионного обеспечения по старости и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения 60 лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области включить ФИО1 период работы с 19 августа 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Озерный» Светлинского района Оренбургской области в стаж как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения 60 лет.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено 26 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: