Постановление № 5-92/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-92/2018

Дело № 5-92/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 27 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (<...>),

с участием защитника ООО «Северные Морские Экспедиции» ФИО3, участвующего в деле по доверенности б\н ***

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Северные Морские Экспедиции» (далее – ООО «Северные Морские Экспедиции», Общество), юридический адрес: 183001, <...>, *** дата регистрации в качестве юридического лица – ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в ходе проведения таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) судна международной морской перевозки *** принадлежащего по договору бербоут-чартера от *** фрахтователю ООО «Северные Морские Экспедиции», в порт Адрес*** при проведении таможенного осмотра в румпельном помещении указанного судна были обнаружены товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика и в декларации о судовых припасах, представленных капитаном судна ФИО1 а именно: ***

Незадекларированный товар, а именно: *** был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** по данному факту в отношении ООО «Северные Морские Экспедиции» возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Северные Морские Экспедиции» составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «Северные Морские Экспедиции» поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ООО «Северные Морские Экспедиции» о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Законный представитель ООО «Северные Морские Экспедиции» в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от законного представителя ООО «Северные Морские Экспедиции» не поступило.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО «Северные Морские Экспедиции».

Защитник ООО «Северные Морские Экспедиции» ФИО3 в судебном заседании показал, что Общество признает факт незаявления капитаном судна международной морской перевозки *** ФИО1 в стандартных документах перевозчика и в декларации о судовых припасах *** вместе с тем ходатайствует о признании рассматриваемого административного правонарушения малозначительным, либо с учетом того, что Общество зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, ранее к административной ответственности не привлекалось, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Факт совершения ООО «Северные Морские Экспедиции» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ООО «Северные Морские Экспедиции» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; ***

- светокопией общей декларации судна международной морской перевозки *** принадлежащем ООО «Северные Морские Экспедиции»***

- светокопией грузовой декларации судна международной морской перевозки *** принадлежащем ООО «Северные Морские Экспедиции», ***

- светокопией коносамента №*** от *** ***

- светокопией декларации о личных вещах экипажа судна морской международной перевозки *** принадлежащее ООО «Северные Морские Экспедиции», ***

- светокопией акта таможенного осмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в румпельном помещении судна международной перевозки *** принадлежащем ООО «Северные Морские Экспедиции», ***

- фототаблицей к акту таможенного осмотра №*** от ***

- письменным объяснением ФИО1., ***

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие обнаруженных в румпельном помещении судна международной перевозки *** принадлежащем ООО «Северные Морские Экспедиции», незадекларированных товаров, а именно: ***

- протоколом опроса ФИО1 согласно которому он работает на судне *** в должности капитана. На приход судна в порт *** на судне находилось незадекларированное ***

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северные Морские Экспедиции» по состоянию на ***

- письмом директора ООО «Северные Морские Экспедиции» ФИО2 №*** от ***, согласно которому собственником судна является ООО «Экосоюз». На дату захода в порт Адрес*** судно *** являлось предметом Договора бербоут-чартера от ***, заключенного между ООО «Экосоюз» и ООО «Север-Бункер» (на основании Решения №*** единственного участника ООО «Север-Бункер» от *** Общество переименовано в ООО «Северные Морские Экспедиции»). Товары, не указанные в стандартных документах перевозчика, не являются судовыми припасами, являются товарами для собственных нужд *** Незадекларированный товар является собственностью ООО «Северные Морские Экспедиции»; ***

- светокопией рапорта капитана судна *** ФИО1. на имя директора ООО «Северные Морские Экспедиции», ***

- уведомлением о переименовании ООО «Север-Бункер» в ООО «Северные Морские Экспедиции» с листом записи ЕГРЮЛ от *** о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; ***

- договором бербоут-чартера на судно *** от *** между ООО «Экосоюз» и ООО «Северные Морские Экспедиции» с дополнительным соглашением №***

- свидетельством о праве собственности на судно *** судовладельцем которого указано ООО «Экосоюз»; ***

- заключением эксперта ЭКС Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения об АП №*** на внутреннем рынке Российской Федерации, по состоянию на *** составляет ***

- служебной запиской Отдела таможенных платежей от *** №***, согласно которой в случае, если товары являются припасами и не подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные пошлины, налоги не уплачиваются на основании ст. 363 ТК ТС; ***

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Северные Морские Экспедиции», в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. ***

Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «Северные Морские Экспедиции», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункта 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

В поданных капитаном судна на отход судовых документах вышеуказанная *** заявлена не была.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с подпунктом 1 ст. 186 ТК ТС при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно пункту 2 статьи 363 ТК ТС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

ООО «Северные Морские Экспедиции» не произвело таможенное декларирование перемещаемого через таможенную границу товара по установленной письменной форме.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Северные Морские Экспедиции» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО «Северные Морские Экспедиции» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, правонарушителем не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Северные Морские Экспедиции» судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Северные Морские Экспедиции», судьёй не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения ООО «Северные Морские Экспедиции» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 вышеназванного закона установлено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Северные Морские Экспедиции» включено в данный реестр и зарегистрировано как микропредприятие.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, а также тот факт, что ООО «Северные Морские Экспедиции» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств при назначении наказания можно применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северные Морские Экспедиции» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предметы административного правонарушения: *** возвратить собственнику - ООО «Северные Морские Экспедиции».

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский