Постановление № 5-89/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-89/2024

57RS0023-01-2024-001907-10

Дело № 5-89/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2024 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Самойлова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРЕЛА», ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, по части 1 статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

22 марта 2024 г. в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «СТРЕЛА», из которого следует, что 24 ноября 2023 г. ООО «СТРЕЛА» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 в качестве подсобного рабочего при отсутствии у этого иностранного гражданина патента к работе по указанной профессии.

В связи с чем, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данное деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «СТРЕЛА» Моторо В.М. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил применить в отношении общества положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Судья, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу статьи 35 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 ноября 2023 года в 11 часов 05 минут, при проверке соблюдения миграционного законодательства в строящемся помещении многопрофильного медицинского центра бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Областная клиническая больница», расположенном по адресу: <...>, сотрудниками УВМ УМВД России по Орловской области выявлен факт привлечения ООО «СТРЕЛА» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистана ФИО1 при отсутствии у него патента по указанной профессии, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №57240339 от 29 февраля 2024 г., в котором указано, что ООО «СТРЕЛА» привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, при отсутствии у последнего патента на работу по указанной специальности;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности не указанной в патенте в качестве подсобного рабочего по адресу: <...>, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему был выдан патент;

- письменным объяснением ФИО1 от 24 ноября 2023 г., из которых следует, что 24 ноября 2023 г. он осуществлял деятельность в должности подсобного рабочего в помещении по адресу: <...>;

- патентом серии 77 №2303555245, выданным ФИО1, где указана территория действия патента – г. Москва;

- выпиской из информационной базы СПО «Мигрант» и копией паспорта ФИО1, которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистан;

- письменными объяснениями ФИО2 г., из которых следует, что он работает начальником участка строительного объекта многопрофильного медицинского центра бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Областная клиническая больница», расположенном по адресу: <...>, на указанном объекте осуществляют работу иностранные граждане;

- гражданско – правовым договором от 27 декабря 2022 г., в соответствии с которым ООО «СТРЕЛА» приняло на себя обязанность по проведению строительно – монтажных работ по объекту капитального строительного: «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ ОО «Областная клиническая больница» по адресу: <...>. Срок проведения работ определен сторонами с даты заключения договора и не позднее 14 ноября 2024 г.;

- рапортом от 09 января 2024 г.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что факт осуществления иностранным гражданином ФИО1 трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «СТРЕЛА» с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных выше доказательств.

С учетом вышеизложенного судья считает, что в действиях ООО «СТРЕЛА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стрела», судом не установлено.

При назначении ООО «Стрела» наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение юридического лица.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, степени вины ООО «Стрела», его финансового положения, учитывая, что предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф является значительным и может оказаться для ООО «Стрела» непосильным и привести к негативным последствиям для общества, осуществляемого социально-значимые функции, а так же в целях индивидуализации административного наказания, судья считает соразмерным и справедливым назначить ООО «Стрела» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 125 000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.12 КоАП РФ, судья

постановила:

признать общество с ограниченной ответственностью «СТРЕЛА» ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, кор./сч. 40102810545370000046, КБК 18811601181019000140, УИН 18891579990002222865.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в Советский районный суд г. Орла.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Самойлова Ю.С.