Постановление № 5-285/2023 от 15 мая 2023 г. по делу № 5-285/2023

Дело №5-285/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 15 мая 2023 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Литвинов А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

в отношении <ФИО8, дата регистрации в качестве юридического лица <ДД.ММ.ГГГГ>, юридический адрес: <адрес><адрес>, РФ 308009,

У С Т А Н О В И Л :

01.10.2022 в отделение почтовой связи г. Новороссийск 353900, расположенное по адресу: <адрес>, прибыло международное почтовое отправление EMS № EB772760570CN/3,69 кг из Китая в адрес получателя <ФИО1, согласно Уведомлению №10014110/011022/0003843 от 01.10.2022.

09.11.2022 на Приморский таможенный пост Новороссийской таможни поступило заявление от <ФИО1 (вх №43-42/5106) о возможности проведения предварительного осмотра товара, прибывшего в почтовом отправлении EMS №EB772760570CN/3,69 кг из Китая.

17.11.2022 в присутствии должностного лица Приморского таможенного поста Новороссийской таможни <ФИО1 проведен предварительный осмотр по заявлению от 09.11.2022 вх. №43-42/5106, о чем должностным лицом отдела таможенного досмотра Приморского таможенного поста подготовлена докладная записка на имя начальника поста от 17.11.2022 №43.1-08/1146.

23.11.2022 <ФИО9 (на основании договора таможенного представителя с декларантом №0147/22-216 от 03.11.2022 с получателем товара <ФИО1) в уполномоченное структурное подразделение Южный таможенный пост - Центр электронного декларирования Южной электронной таможни подана декларация на товары, зарегистрированная под № 10323010/231122/3170735 на товары, прибывшие международном почтовом отправлении EMS № EB772760570CN/3,69 кг из Китая: дисплеи цветного изображения, артикул XS – 3 шт, весом брутто 0,301 кг; дисплеи цветного изображения, артикул XR – 10 шт, весом брутто 0,667 кг; дисплеи цветного изображения, артикул 11 – 10 шт, весом брутто 1,003 кг; дисплеи цветного изображения, артикул 12/12PRO – 1 шт, весом брутто 0,1 кг; дисплеи цветного изображения, артикул XS MAX – 2 шт, весом брутто 0,201 кг; дисплеи цветного изображения, артикул 11 PRO MAX – 3 шт, весом брутто 0,155 кг; дисплеи цветного изображения, артикул 12/12 PRO – 1 шт, весом брутто 0,1 кг; дисплеи цветного изображения, артикул 11 – 3 шт, весом брутто 0,301 кг; дисплеи цветного изображения, артикул IPHONE 11 – 3 шт, весом брутто 0,301кг; пленка в виде рамок плоской формы самоклеющаяся: артикул Х – 1 шт; артикул XR – 1 шт; артикул 11 PRO – 1 шт; артикул 11 PRO MAX – 1 шт; артикул 12/12 PRO – 1 шт; артикул 12 PRO MAX – 1 шт; артикул 12 MINI – 1 шт.

В результате проведенного в период с 28.11.2022 по 29.11.2022 таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров заявленных по ДТ №10323010/231122/3170735 (акт таможенного досмотра №10317090/291122/100205), главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Приморского таможенного поста <ФИО2, в присутствии грузополучателя <ФИО1 установлено наличие следующих наименований товара: Товар № 1: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «XS LCD Assmebly Ori Assembled 3 PCS» – 3 шт, весом брутто 0,137 кг; Товар № 2: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «XR LCD Assmebly Ori changed glass 5 PCS» – 10 шт, весом брутто 0,667 кг; Товар № 3: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «11 LCD Assmebly Ori changed glass 5 PCS» – 10 шт, весом брутто 0,67 кг; Товар № 4: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «12/12 pro LCD Assmebly Ori changed glass 1 PCS». – 1 шт, весом брутто 0,039 кг; Товар № 5: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «xs max LCD Assmebly Ori changed glass 2 PCS» – 2 шт, весом брутто 0,118 кг; Товар № 6: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «11 pro max LCD Assmebly Ori changed glass 3 PCS» – 3 шт, весом брутто 0,155кг; Товар № 7: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «12/12 pro LCD Assmebly Ori Assembled 1 PCS» – 1 шт, весом брутто 0,037 кг; Товар № 8: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «11 LCD Assmebly Ori changed glass 3 PCS» – 3 шт, весом брутто 0,195 кг; Товар № 9: дисплеи цветного изображения, ярлык с маркировкой «11 LCD Assmebly Ori Assembled 3 PCS» – 3 шт, весом брутто 0,201 кг; Товар № 10: пленка из полимерного материала; Товар № 10 - пленка из полимерного материала с технологическими отверстиями прямоугольной формы с маркировкой «MR»(пленка в виде рамок плоской формы самоклеящаяся для дисплеев для герметизации дисплея согласно тсд) упакованы в защитную упаковку на которой наклеен бумажный ярлык с указанием соответствующего артикула и количества штук, следующих артикулов: X Icd frame adhesive Ori 50 PCS – всего 50 штук в 1 упаковке (что не соответствует сведениям указанным в гр. 31 ДТ). Вес брутто/нетто 0,121 кг., Xr Icd frame adhesive Ori 25 (50 PCS) – всего 75 штук в 2 упаковках (что не соответствует сведениям указанным в гр. 31 ДТ). Вес брутто/нетто 0,191 кг., 11 pro Icd frame adhesive Ori 50 PCS – всего 50 штук в 1 упаковке (что не соответствует сведениям указанным в гр. 31 ДТ). Вес брутто/нетто 0,119 кг., 11 pro max Icd frame adhesive Ori 50 PCS – всего 50 штук в 1 упаковке (что не соответствует сведениям указанным в гр. 31 ДТ). Вес брутто/нетто 0,114 кг., 12/12 pro Icd frame adhesive Ori 50 PCS – всего 50 штук в 1 упаковке (что не соответствует сведениям указанным в гр. 31 ДТ). Вес брутто/нетто 0,119 кг., 12 pro max Icd frame adhesive Ori 50 PCS – всего 50 штук в 1 упаковке (что не соответствует сведениям указанным в гр. 31 ДТ). Вес брутто/нетто 0,138 кг., 12 mini Icd frame adhesive Ori 30 PCS – всего 30 штук в 1 упаковке (что не соответствует сведениям указанным в гр. 31 ДТ). Вес брутто/нетто 0,058 кг.

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлены несоответствия сведений, сведениям, заявленным в ДТ №10323010/231122/3170735, а именно количество товара № 10 «пленка в виде рамок плоской формы самоклеющаяся» на 348 шт. больше сведений указанных в гр.31 вышеуказанной ДТ, а именно «пленка самоклеющаяся, артикул Х» на 49 шт больше, «пленка самоклеющаяся, артикул XR» на 74 шт больше, «пленка самоклеющаяся, артикул 11 PRO» на 49 шт больше, «пленка самоклеющаяся, артикул 11 PRO MAX» на 49 шт больше, «пленка самоклеющаяся, артикул 12/12 PRO» на 49 шт больше, «пленка самоклеющаяся, артикул 12 PRO MAX» на 49 шт больше, «пленка самоклеющаяся, артикул 12 MINI» на 29 шт больше.

Товары, заявленные в ДТ №10323010/231122/3170735 <ФИО10 выпущены в сводное обращение Южным таможенным постом - Центром электронного декларирования Южной электронной таможни 03.12.2022.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

При незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В гр. 54 ДТ №10323010/231122/3170735 значится лицо, заполнившее декларацию на товары, в соответствии со свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей №0147 - <ФИО11, дата регистрации в качестве юридического лица 23.07.2002, юридический адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, РФ 308009), соответственно, на Обществе лежала обязанность по таможенному декларированию указанных товаров, а также по заявлению достоверных сведений о товарах. В графе 54 «место и время» значится <ФИО4, специалист по таможенным операциям.

Таким образом, <ФИО12 при декларировании товара по ДТ №10323010/231122/3170735, нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара № 10 – «пленка в виде рамок плоской формы самоклеющаяся» в количестве 348 шт.

02.12.2022 по данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Приморского таможенного поста Новороссийской таможни <ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10317000-001329/2022 в отношении <ФИО13 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дата совершения данного административного правонарушения – 23.11.2022. Место совершения административного правонарушения – Южный таможенный пост Центр электронного декларирования Южной электронной таможни, расположенный по адресу: 344000, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Факт совершения <ФИО14 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств: протоколом опроса от 13.12.2022 свидетеля <ФИО2; пояснениями директора <ФИО17 <ФИО6; заявлением <ФИО1 от 09.11.2022 (вх. ПТП №43-42/5106 от 09.11.2022); докладной запиской ОТД Приморского таможенного поста от 17.11.2022 №43.1-08/1146; декларацией на товары №10323010/231122/3170735; актом таможенного досмотра №10317090/291122/100205; заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 26.12.2022 № 12406004/0026435, согласно которому рыночная стоимость товара «пленка в виде рамок плоской формы самоклеющаяся» в количестве 348 шт. на территории Российской Федерации по состоянию цен на 23.11.2022 г. составила 16 704 рубля 00 копеек; информацией отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, представленной служебной запиской от 23.01.2023 исх. № 13-25/162, согласно которой при надлежащем декларировании товара №10 «пленка в виде рамок плоской формы самоклеющаяся» в количестве 348 шт. по ДТ №10323010/231122/3170735 расчёт подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составит 11 736,33 руб.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих декларированию в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является <ФИО16 поскольку именно данным Обществом была заполнена и подана в таможенный орган декларация на товары.

В судебном заседании представитель административного органа <ФИО7 просил назначить <ФИО15 наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В судебное заседание <ФИО25 своего представителя в судебное заседание не направило.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 №7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вина таможенного представителя <ФИО21 осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: <ФИО18, перед подачей в таможенный орган ДТ №10323010/231122/3170735, с целью заявления в ДТ достоверных сведений о весовых и количественных характеристиках товаров, подлежащих таможенному декларированию, могло, воспользовавшись правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, осуществить тщательные предварительные операции в отношении указанного товара, а именно произвести осмотр товара с целью уточнения количества единиц товара и только после этого, с учетом результатов предварительных операций, вносить сведения о товарах в таможенную декларацию. Учитывая тот факт, что получатель EMS № EB772760570CN/3,69 кг <ФИО1 проводил предварительные операции в отношении товара и знал о количестве единиц товара, находящихся в МПО, <ФИО20 дополнительно мог запросить у получателя подробную (уточняющую) информацию о количестве декларируемого товара, и только после этого осуществить декларирование товаров. Однако, данные действия <ФИО19 выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых Обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к не декларированию части товара №10 – «пленка в виде рамок плоской формы самоклеющаяся» в количестве 348 шт. по ДТ № 10323010/231122/3170735.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении таможенного представителя <ФИО23 к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, <ФИО22 при декларировании товаров по ДТ №10323010/231122/3170735 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в не декларировании по установленной форме товара: «пленка в виде рамок плоской формы самоклеющаяся» в количестве 348 шт. рыночной стоимостью 16 704 рублей, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

При назначении <ФИО26 наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить <ФИО24 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения - 16 704 (шестнадцать тысяч семьсот четыре) рубля, с их конфискацией.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: корреспондентский счет 03100643000000019502, счет получателя средств 4010280045370000002, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель платежа – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – «Операционный департамент Банка Росси»//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, код бюджетной классификации 153 1 16 01161 01 0000 140, назначение платежа - Новороссийская таможня, код 10317000, оплата штрафа по постановлению по делу об АП №5-285/2023, УИН 15310103170001329222.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Литвинов