Решение № 2А-403/2020 2А-403/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-403/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 22 мая 2020 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Голевой У.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ермаковского района Паршутина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации в виде Интернет страницы с URL-адресом <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию в виде Интернет страницы с URL-адресом <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о профилактике правонарушений и преступлений, в ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте <адрес> в свободном для неограниченного круга лиц доступе, выявлена Интернет страница с URL-адресом <адрес> содержащая информацию о различных способах взлома электронного школьного дневника. На странице сайта размещено объявление следующего содержания «Специально для школьников. Имеем базы ко всем базам для школьных электронных дневников. Можно внести изменения почти в любой список. Изменения не сохраняются в истории, сохраняется только оценка». В соответствии с п. 4 Инструкции для реализации региональных мероприятий по сокращению и (или) отмене отчетности учителей» (направлена письмом ФИО1 России №НТ-664/08 Общеобразовательного Профсоюза образования №269 от 16.05.2016) ведение электронного журнала и дневников входит в должностные обязанности учителя в рамках осуществляемой им контрольно-оценочной деятельности. На основании Приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 г. №373), Письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.02.2012 №А11-147/07 «О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде», Письма Минобрнауки России от 21.11.2014 №АК-3358/08 «Об уточнениях в методические рекомендации по внедрению систем ведения журналов успеваемости электронном виде» каждое образовательное учреждение разрабатывает Положение о ведении электронного журнала и электронного дневника, соответствии с которым, электронный дневник наряду с электронным журналом является государственным нормативно-финансовым документом. Поддержание информации хранящейся в базе данных электронного дневника в актуальном состоянии является обязательным для учителя. Категорически запрещается допускать учащихся к работе (только просмотр) электронного дневника. С помощью электронного дневника фиксируется и регламентируются этапы и уровень фактического усвоения учебных программ, хранение данных об успеваемости учащихся. В соответствии с ч. 1 ст. 272 Уголовного кодекса Российской Федерации взлом электронного дневника это факт неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Кроме того, п. 9 статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создававшие угрозу создания помех функционированию объектов социальной инфраструктуры, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния. Как установлено, вход на Интернет страницу с URL-адресом <адрес> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Необходимые данные для установления личности и местонахождения лиц, разместивших вышеуказанную информацию, отсутствуют.

Представитель административного истца –помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Паршутин Р.С. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно акту проверки помощника прокурора Паршутина Р.С., в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что в сети «Интернет» на сайте <адрес> в свободном для неограниченного круга лиц доступе, выявлена Интернет страница с URL-адресом <адрес> содержащая информацию о различных способах взлома электронного школьного дневника. На странице сайта размещено объявление следующего содержания «Специально для школьников. Имеем базы ко всем базам для школьных электронных дневников. Можно внести изменения почти в любой список. Изменения не сохраняются в истории, сохраняется только оценка». Необходимые данные для установления личности и местонахождения лиц, разместивших вышеуказанную информацию, отсутствуют.

В соответствии с п. 4 Инструкции для реализации региональных мероприятий по сокращению и (или) отмене отчетности учителей» (направлена письмом Министерством образования и науки России №НТ-664/08 Общеобразовательного Профсоюза образования №269 от 16.05.2016) ведение электронного журнала и дневников входит в должностные обязанности учителя в рамках осуществляемой им контрольно-оценочной деятельности.

На основании Приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 г. №373), Письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.02.2012 №А11-147/07 «О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде», Письма Министерства образования и науки России от 21.11.2014 №АК-3358/08 «Об уточнениях в методические рекомендации по внедрению систем ведения журналов успеваемости электронном виде» каждое образовательное учреждение разрабатывает Положение о ведении электронного журнала и электронного дневника, соответствии с которым, электронный дневник наряду с электронным журналом является государственным нормативно-финансовым документом. Поддержание информации хранящейся в базе данных электронного дневника в актуальном состоянии является обязательным для учителя. Категорически запрещается допускать учащихся к работе (только просмотр) электронного дневника. С помощью электронного дневника фиксируется и регламентируются этапы и уровень фактического усвоения учебных программ, хранение данных об успеваемости учащихся.Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условие соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-Ф3 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 Уголовного кодекса Российской Федерации взлом электронного дневника это факт неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Кроме того, п. 9 статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создававшие угрозу создания помех функционированию объектов социальной инфраструктуры, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов содержащих нецензурную брань.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом и свободном доступе в сети «Интернет» информации о различных способах взлома электронного школьного дневника противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

К материалам дела приложен скриншот сайта, из которого следует, что он содержит указанную информацию

Вход на указанный сайт свободен для неограниченного круга лиц, информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь людей.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи, с чем приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора Ермаковского района подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на странице с URL-адресом <адрес>, о различных способах взлома электронного школьного дневника, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) :<адрес>, для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.